Решение Хабаровского краевого суда от 14 октября 2020 года №21-687/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 октября 2020 года Дело N 21-687/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Емельянова М.Ю. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении начальника федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации" Емельянова М. Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N 27/7-246-20-ОБ/12-1402-И/76-24 от 31 марта 2020 года начальник федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту Управление) Емельянов М.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 июля 2020 года постановление должностного лица изменено, исключено указание о нарушении ст.128 ТК РФ, в части не предоставления Безносюк И.А. отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 12 календарных дней, наказание в виде штрафа заменено на предупреждение, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Емельянов М.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит решение судьи районного суда изменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица Марасанова С.П., Емельянова М.А., привлекаемого лица Безносюк И.А., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Гилберт А.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно ст.84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст.140 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае от Безносюк И.А. поступило обращение о невыплате в установленные сроки компенсации в связи с увольнением.
В связи с обращением Безносюк И.А. на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 11.02.2020 года, утвержденного прокурором, назначена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении Управления, по результатам которой выявлены нарушения сроков выплаты расчета при увольнении работнику Безносюк И.А. Выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, не произведена в день увольнения работника Безносюк И.А., уволенной 09.01.2020 года, выплаты осуществлялись частями, окончательный расчет был произведен 11.03.2020 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника Управления Емельянова М.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения и виновность Емельянова М.Ю. в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2020 года, копией обращения Безносюк И.А., копией приказа о приеме на работу Безносюк И.А. N 213 л/с от 12.10.2017 года, копией трудового договора с Безносюк И.А. от 09.10.2017 года, копией приказа об увольнении Безносюк И.А. N 1 л/с от 09.01.2020 года, копиями заявок на выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств от 13.01.2020 года, 29.01.2020 года, 30.01.2020 года, копий платежных поручений от 14.01.2020 года, 11.03.2020 года, 24.03.2020 года, 27.03.2020 года, выпиской из приказа от 20.08.2020 года N 122о, выпиской из приказа от 18.10.2019 года N 154о, приказом N 806 л/с от 22.08.2018 года о приеме на работу Емельянова М.Ю. на должность начальника Учреждения, копией Устава и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
На основании трудового договора от 09.10.2017 года N 712/17, приказа N 213 л/с от 12.10.2017 года Безносюк И.А. принята на работу в Управление.
Приказом N 1 л/с от 09.01.2020 года трудовой договор с Безносюк И.А. расторгнут, однако выплата всех сумм причитающихся работнику в день увольнения произведена не была.
Расчет при увольнении Безносюк И.А. Управлением выплачивался частями, согласно реестру на зачисление N 2 от 10.01.2020 года и платежному поручению N 289864 от 13.01.2020 года оплата произведена в сумме 29 619 рублей 03 копеек; реестру на зачисление N 1 от 10.01.2020 года и платежному поручению N 300134 от 14.01.2020 года оплата произведена в сумме 18 600 рублей 00 копеек; остаток выходного пособия в размере 16 098 рублей 51 копейки согласно реестру на зачисление N 692 от 10.03.2020 года и справке о суммах начисления и выплатах от 11.03.2020 года N 108 выплачен 11.03.2020 года.
Факт отказа Безносюк И.А. в получении наличных денежных средств в кассе Учреждения 09.01.2020 года, подтвержденный актом, отсутствие достаточного бюджетного финансирования не освобождает бюджетные учреждения от выполнения обязанностей, установленных законом, и не является обстоятельством, исключающим вину в несоблюдении данных обязанностей.
Отсутствие у Учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины Емельянова М.Ю. и, следовательно, не является основанием для освобождения его от административной ответственности.
Согласно Уставу, Емельянов М.Ю., как начальник Управления наделен организационно-распорядительными полномочиями, в том числе по распределению выделенного финансового бюджета на текущий год.
Материалами дела подтверждается, что Управление заблаговременно проинформировало Безносюк И.А. о сокращении численности сотрудников Управления, в связи с чем Емельянов М.Ю. имел реальную возможность для принятия всех исчерпывающих возможностей по исполнению обязательств, направленных на своевременную выплату компенсации Безносюк И.А. при увольнении.
Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7, 28.2, 28.3 КоАП РФ, соблюдена процедура оформления протокола, его логическая последовательность, в том числе с указанием времени, места, события правонарушения.
Ссылка защитников на решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 29 апреля 2020 года является несостоятельной, поскольку институт прецедентного права российским законодательством не предусмотрен, аналогичные судебные акты, вынесенные по другим делам об административных правонарушениях, не относящимся к рассматриваемому, не имеют преюдициального значения для настоящего дела.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения судьи районного суда, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Емельянова М.Ю. в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Емельянова М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют.
Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Емельянова М.А., не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для их отмены, о чем постановлен вопрос в жалобе, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении начальника федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации" Емельянова М. Ю. оставить без изменения, а жалобу Емельянова М.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка