Решение Воронежского областного суда от 24 января 2019 года №21-685/2018, 21-27/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 21-27/2019
24 января 2019 года дело N 21-27/2019
Судья Воронежского областного суда Дёмина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шигаевой А.Е. на решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шигаевой А.Е.,
(судья районного суда Бородовицына Е.М.)
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Советского района городского округа город Воронеж N от 27 сентября 2018 года (далее - постановление должностного лица) Шигаева А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Шигаева А.Е. просит решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2018 года отменить, считая его незаконным. Автор жалобы указывает, что оснований, для привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не имеется.
Участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили и не просили об отложении рассмотрения жалобы, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Советского района городского округа город Воронеж в отношении Шигаевой А.Е. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что Шигаева А.Е., являясь матерью несовершеннолетнего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ненадлежаще исполняет родительские обязанности по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и законных интересов сына.
При этом, признавая Шигаеву А.Е. виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она в должной мере не осуществляла заботу о здоровье и нравственном развитии несовершеннолетнего сына.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Шигаевой А.Е. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ФИО4
Как следует из материалов дела, поводом для составления протокола об административном правонарушении послужило сообщение в дежурную часть ОП N 5 УМВД России по г. Воронежу соседей по дому, в котором проживает Шигаева А.Е., с которыми у неё конфликтные отношения, что также подтверждается справкой, составленной инспектором ОПДН ОП N 5 10 сентября 2018 года (л.д. 13, 24).
Из сообщения БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая больница N 7" от 13 сентября 2018 года следует, что ребенок ФИО4 привит по возрасту, в поликлинику ребенка приводит мама, в состоянии алкогольного опьянения мать в поликлинику не приходила, ребенок проживает в удовлетворительных условиях, имеет свою комнату, в квартире чисто, заболеваний, требующих прохождение медико-социальной экспертизы, нет (л.д. 33).
Из характеристики Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Воронежская специальная музыкальная школа (колледж) от 12 сентября 2018 года следует, что ФИО7 испытывает затруднения в усвоении учебного материала, но стремиться преодолеть их, старается проявить себя во внеклассных мероприятиях, участвует в играх, имеет большие логопедические проблемы, маме неоднократно указывалось на то, что ребенку необходимо заниматься с логопедом. Мальчик опрятный, всегда чисто одет. Самостоятельные задания выполняет с трудом, в случае непонимания задания задает вопросы учителю. Письменные домашние задания выполняет под контролем мамы, устные задания выполняет с трудом. Отстает в усвоении школьной программы из-за недостаточного для него развития памяти. Мама посещает все родительские собрания. Никита обучается игре на скрипке, обладает хорошим музыкальным слухом, занятиями по специальности занимается регулярно под контролем мамы (л.д. 34).
Из акта обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 10 сентября 2018 года следует, что Шигаева А.Е. проживает совместно с несовершеннолетним сыном ФИО4 в 4-х комнатной квартире, состояние жилого помещения удовлетворительное, продукты питания в наличии, мать спиртные напитки не употребляет, взаимоотношения между членами семьи нормальные, доверительные, семья неполная, внешне благополучная, условия проживания удовлетворительные (л.д. 22).
Кроме того, указание в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о наличии у Шигаевой А.Е. задолженности по оплате коммунальных услуг не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии ч п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, а собранные по делу доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии вины Шигаевой А.Е. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, решение судьи и постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Шигаевой А.Е. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Советского района городского округа город Воронеж N от 27 сентября 2018 года, решение судьи решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Шигаевой А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда О.В. Дёмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка