Решение Самарского областного суда от 20 мая 2021 года №21-684/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 21-684/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Базаевой О.Ю. в интересах МП г.о. Самара "Универсалбыт" на решение суудьи Красноглинского районного суда г.Самары от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара N 162 от 17.02.2021 года о признании должностного лица - директора МП г.о. Самара "Универсалбыт" Базаева О.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - оставлено без изменения, жалоба представителя МП г.о. Самара "Универсалбыт" - без удовлетворения.
установил
Постановлением Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара N 162 от 17.02.2021 года должностное лицо - директор МП г.о. Самара "Универсалбыт" привлечено к административной ответственности за нарушение ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник Базаева О.Ю. в интересах МП г.о. Самара "Универсалбыт" обратилась с жалобой в Красноглинский районный суд г. Самары, которым 30 марта 2021 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Базаева О.Ю. в интересах МП г.о. Самара "Универсалбыт" просит отменить решение районного суда, указывая, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Базаеву О.Ю. (по доверенности), поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. "б" и "в" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории, за исключением цветников и газонов, от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Решение Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444.
Согласно Правилам благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о Самара N 444 от 08.08.2019, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.
Согласно пункта 1 статьи 7 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны проводить осмотр элементов благоустройства, расположенных на территории, закрепленной для содержания и благоустройства, обеспечивающий своевременное выявление неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов.
В силу п.п.6 п. 4 статьи 4 Главы 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о Самара N 444 от 08.08.2019 г., границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения многоквартирных жилых домов (в случае если земельный участок сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, сведения о местоположении его границ внесены в Единый государственный реестр недвижимости) - 25 м от границ земельного участка.
В соответствии с п.п.1 п. 1 статьи 5 Главы 2 данных Правил работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.
Согласно пункта 10.1 статьи 6 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.
Счищаемый снег разрешается складировать на дворовой территории в местах, не препятствующих свободному вывозу отходов, проезду автотранспорта, специальных машин и движению пешеходов. Не допускается повреждение элементов благоустройства при складировании снега (пункт 10 статьи 6 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара)
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Правил тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.02.2021г. в 11 час. 00 мин. Русаков А.В., являясь директором МП "Универсалбыт", допустил неисполнение обязанности, предусмотренной ч.1 cт. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (паи) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и п. 10.1 статьи 6 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Самарской Думы городского округа Самара N 444 от 08.08.2019г. (тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами на всю ширину тротуара, а именно: директор МП "Универсалбыт" Русаков Л.В., являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустил непроведение мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, а также по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами по адресу: г. Самара, п.Управленческий, ул.Крайняя, д. 1.
Факт совершения директором МП г.о. Самара "Универсалбыт" Русаковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного пунктами "б,в" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: фотографиями от 05.02.2021 года, копией соглашения N 282 от 10.10.2019 года, протоколом об административном правонарушении от 17.02. 2021 года, Соглашением N 282 об определении границ прилегающей территории о санитарном содержании и благоустройстве прилегающей территории от 10.10.2019 года, заключенным между МП г.о. Самара "Универсалбыт" И Администрацией Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, картой-схемой.
Приведенные выше доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достаточными, достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно приняты судьей районного суда и положены в основу обжалуемого решения, которое мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что у предприятия отсутствуют правовые основания по проведению уборки в зимний в период, в силу того, что территории прилегающая к многоквартирному дому не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома, обоснованно отклонены судом первой инстанции ввиду заключенного между МП г.о. Самара "Универсалбыт" И Администрацией Красноглинского внутригородского района г.о. Самара соглашения N 225 об определении границ прилегающей территории о санитарном содержании и благоустройстве прилегающей территории к жилому дому от 10.10.2019 года по адресу г.Самара, п.Управленческий, ул.Крайняя, д.1.
Таким образом, вывод административной комиссии и судьи районного суда о наличии в действиях директора МП городского округа Самара "Универсалбыт" Русакова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного п.п. "б,в" части 1 статьи 4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", является правильным.
Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела не имеется, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено директору МП г.о. Самара "Универсалбыт"в пределах санкции части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и в минимальном размере.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного орган и решения судьи, не допущено.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района городского округа Самара N 163 от 17 февраля 2021 года и решение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 30 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пункта "б,в" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении директора Муниципального предприятия городского округа Самара "Универсалбыт" Русакова А.В. - оставить без изменения, а жалобу защитника Базаевой О.Ю., - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка