Решение Кемеровского областного суда от 15 августа 2018 года №21-684/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2018 года Дело N 21-684/2018
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Игреневой Валентины Евгеньевны по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель городов Таштагола, Междуреченска, Мысков и Таштагольского района Кемеровской области от 08 июня 2018 года Игренева В.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 02 июля 2018 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе Игренева В.Е. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.
Заявитель Игренева В.Е. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявила, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Игреневой В.Е. к административной ответственности послужило использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 1200 кв.м, для размещения одноэтажного жилого дома и хозяйственных построек, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.
Приведенные обстоятельства расценены административным органом как нарушения требований статьей 25, 26 Земельного кодекса РФ, а именно не оформление прав на указанный земельный участок.
По данному факту в отношении Игреневой В.Е. составлен протокол об административном правонарушении N11 от 30.05.2018, вынесено постановление о назначении административного наказания N9 от 08.06.2018 (л.д.26, 30).
Проверяя законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда с выводами должностного лица согласился, оставив вынесенное им постановление без изменения.
Вместе с тем, судья городского суда не учел следующее.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Между тем административным органом и судом не установлено наличие какого-либо иного собственника спорного земельного участка. Использование Игреневой В.Е. спорного земельного участка при отсутствии воли какого-либо собственника этого земельного участка ей не вменяется.
То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка Игреневой В.Е. не зарегистрировано в установленном законом порядке, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (в редакции действующей с 20.03.2015), поскольку данная норма не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Кроме того, возможность пользования Игреневой В.Е. спорным земельным участком по основаниям, установленным ст.552 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ не выяснена, отраженным в направленном в прокуратуру г.Таштагола заявлении Игреневой В.Е. (л.д.5) сведениям о принятии мер по оформлению прав на спорный земельный участок оценка не дана.
При таких обстоятельствах судья городского суда, проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований, установленных ст.ст.24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, не принял мер к рассмотрению дела в соответствии с требованиями закона, не выяснил обстоятельства, подлежащие выяснению, не проверил материалы дела и доводы жалобы в полном объёме, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба Игреневой В.Е. на постановление по делу об административном правонарушении - направлению в городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенное нарушение и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 02 июля 2018 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья /подпись/ А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка