Решение Саратовского областного суда от 19 ноября 2018 года №21-684/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 21-684/2018
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Киреева С.И. на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 09 октября 2018 года по жалобе на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная служба Натальинского МО" Киреева С.И.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 августа 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Коммунальная служба Натальинского МО" Киреев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 09 октября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее - ГИТ в Саратовской области) оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Киреев С.И. просит данные решение судьи и постановление должностного лица отменить с принятием нового решения с назначением административного наказания в виде предупреждения либо освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы, не оспаривая событие вмененного правонарушения, Киреев С.И. указывает на то, что несвоевременная выплата заработной платы сотрудникам ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" была допущена в связи с отсутствием в здании, занимаемым данным обществом, в день выплаты заработной платы электроснабжения. Кроме того, ссылается на отсутствие существенных негативных последствий, учитывая отсутствие претензий со стороны сотрудников ООО "Коммунальная служба Натальинского МО".
В судебном заседании защитник директора ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" Киреева С.И. - Анисимов И.К. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Балаково Саратовской области на основании сведений, поступивших из МРИ ФНС России N 2 по Саратовской области была проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства в ООО "Коммунальная служба Натальинского МО", по итогам которой был выявлен факт несвоевременной выплаты сотрудникам вышеуказанного общества заработной платы, поскольку выплата была произведена только на третий день после возникновения у общества данной обязанности: 16 июля 2018 года, тогда как выплата должна была быть произведена 13 июля 2018 года - в рабочий день, предшествующий установленному дню выплаты заработной платы - 15 июля 2018 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора города Балаково Саратовской области в отношении директора ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" Киреева С.И. 20 июля 2018 года дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, а также вынесения оспариваемого постановления должностным лицом ГИТ в Саратовской области.
Оставляя постановление должностного лица без изменения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Киреева С.И. как директора ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" состава вышеуказанного административного правонарушения, и доказанности вины в его совершении.
Вместе с тем, с данным выводом нельзя согласиться в силу следующего.
В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно статье 21 ТК РФ одним из основных прав работника является право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (часть 6 статьи 136 ТК РФ).
Положением об оплате труда ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" (пункты 7.2 и 7.3) предусмотрено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: 15 и 30 числа ежемесячно. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" была произведена выплата заработной платы работникам за июнь 2018 года - 16 июля 2018 года, тогда как согласно вышеприведенному положению должна была быть выплачена 13 июля 2018 года.
Судья, излагая в оспариваемом решении вывод о наличии вины директора ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" Киреева С.И. в несвоевременной выплате заработной платы, указал, что доводы об отсутствии электроэнергии в здании, занимаемом ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" не являются основанием для освобождения от ответственности, поскольку, по мнению суда, не препятствовали выполнению возложенной на него как на директора общества обязанности по выплате заработной платы в установленные сроки.
Вместе с тем судом первой инстанции необоснованно не было принято во внимание, что отсутствие электроснабжения является обстоятельством, объективно препятствующим формированию и изготовлению на бумажном носителе платежных ведомостей с учетом наличия соответствующих сведений о размере подлежащих выплате денежных сумм только в электронной бухгалтерской программе.
Таким образом, директор ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" по не зависящим от него обстоятельствам не мог осуществлять действия, направленные на своевременную выплату заработной платы.
Кроме того, судьей не была дана надлежащая оценка представленным в дело доказательствам.
С учетом изложенного, выводы должностного лица ГИТ в Саратовской области и суда первой инстанции о наличии в действиях Киреева С.И. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, являются необоснованными.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 августа 2018 года и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 09 октября 2018 года, вынесенные в отношении директора ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" Киреева С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
жалобу Киреева С.И. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 августа 2018 года и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 09 октября 2018 года, вынесенные в отношении директора ООО "Коммунальная служба Натальинского МО" Киреева С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка