Решение Алтайского краевого суда от 29 ноября 2017 года №21-684/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 ноября 2017 года Дело N 21-684/2017
29 ноября 2017 года г. Барнаул, пр-т Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Забота" на решение судьи Индустриального районного суда от 02 октября 2017 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Забота" на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Борисюк Н.Н. от ДД.ММ.ГГ <номер>, которым
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Забота", юридический адрес: <адрес>, ИНН 2224162989, ОГРН 1132224006375,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <номер>, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Усольцевой Е.Ю., по результатам проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Забота" (далее - ООО "УК "Забота", Общество) санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут установлено, что Обществом осуществляется обслуживание 10-этажного 4-подъездного жилого дома <номер> по <адрес>, при этом на внутридворовой территории дома, на газоне без устройства водонепроницаемого основания установлена емкость для сбора крупногабаритных отходов (портал), что является нарушением п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Емкость для сбора крупногабаритных отходов (портал) расположена на площадке на расстоянии 18 метров от жилого дома по <адрес> и на расстоянии 19 метров от жилого дома по <адрес>, чем нарушены требования п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Кроме того, в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" место временного хранения отходов с установленным порталом для сбора твердых крупногабаритных отходов не согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Нарушены требования ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Действия ООО "УК "Забота" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
ООО "УК "Забота" обратилось в Центральный районный суд г. Барнаула с жалобой, в которой просило отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование указало, что требования СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" не распространяются на отношения по сбору твердых коммунальных отходов в нестационарный (мобильный) бункер для складирования крупногабаритных отходов. При проведении проверки административным органом были истребованы документы, относящиеся к дому <номер> по <адрес>, в связи с этим проверка соблюдения Обществом санитарно-эпидемиологических требований в отношении дома <номер> по <адрес> является неправомерной. Факт временного размещения на придомовой территории многоквартирного дома <номер> по <адрес> бункера для погрузки крупногабаритных отходов не создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, следовательно, не образует и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ жалоба ООО "УК "Забота" со всеми материалами дела передана для рассмотрения в Индустриальный районный суд г. Барнаула.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "УК "Забота" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "УК "Забота" просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. В обоснование ссылается на доводы, изложенные при обращении в районный суд, полагая, что им не дана надлежащая оценка. Дополнительно указывает на то, что квалификация вменяемого в вину деяния произведена неверно, действия Общества следовало квалифицировать по ст. 8.2 КоАП РФ.
Законный представитель ООО "УК "Забота" и защитник Общества в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
На территории Российской Федерации действуют Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88. В данном акте установлены правила обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых гражданских зданий.
Пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.
Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).
В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ООО "УК "Забота", осуществляя управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, допускает нарушение вышеназванных санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно: на внутридворовой территории дома, на газоне без устройства водонепроницаемого основания установлена емкость для сбора крупногабаритных отходов (портал); емкость для сбора крупногабаритных отходов (портал) расположена на площадке на расстоянии 18 метров от жилого дома по <адрес> и на расстоянии 19 метров от жилого дома по <адрес>; место временного хранения отходов с установленным порталом для сбора твердых крупногабаритных отходов не согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю.
Факт совершения ООО "УК "Забота" вышеназванного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; письменным обращением Соловьева К.Н., проживающего по адресу: <адрес>138, по факту самовольного размещения ООО "УК "Забота" больших контейнеров (порталов) для сбора мусора возле дома <номер> по <адрес>; сведениями о том, что домом <номер> по <адрес> управляет ООО "УК "Забота"; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГ <номер>; актом проверки от ДД.ММ.ГГ <номер>; фототаблицей от ДД.ММ.ГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ; договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ <номер>/У.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "УК "Забота" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "УК "Забота" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц, в связи с чем не подлежит изменению.
Указание в жалобе на то, что административным органом были истребованы документы в отношении дома <номер> по <адрес>, в связи с чем проведение проверки в отношении дома <номер>, расположенного на той же улице, является неправомерным, подлежит отклонению, поскольку не исключает наличия в действиях ООО "УК "Забота" состава вменяемого административного правонарушения с учетом того, что спорный контейнер для крупногабаритного мусора был перемещен в период проведения проверки от дома <номер> к дому <номер> по <адрес>, что не отрицалось защитником Общества при рассмотрении жалобы судьей районного суда.
Доводы о неправильной квалификации вмененного в вину Обществу деяния по ст. 6.4 КоАП РФ, необходимости квалификации действий ООО "УК "Забота" по ст. 8.2 данного Кодекса, не принимаются, учитывая, что материалами дела подтверждается факт нарушения юридическим лицом вышеназванных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, а именно к условиям проживания в таких зданиях и помещениях граждан.
Вина ООО "УК "Забота" в совершении правонарушения подтверждается вышеперечисленными доказательствами, сведений об отсутствии объективной возможности соблюдать вышеприведенные санитарные требования к эксплуатации жилых помещений в материалах дела не имеется.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Индустриального районного суда от 02 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Забота" - без удовлетворения.
Судья Л.Ю. Ковалюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка