Решение Кемеровского областного суда от 13 ноября 2019 года №21-683/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 21-683/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Междуреченска Григорьева Д.В. и жалобу защитника Ерохина А.В. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью артель старателей "Золотой полюс" (далее ООО а/с "Золотой полюс"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области от 25 июня 2019г. NЗ-285-в ООО а/с "Золотой полюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.
Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 23 сентября 2019 г. постановление должностного лица изменено: размер административного штрафа снижен до 200000 рублей.
В жалобе защитник юридического лица Ерохин А.В. просит об отмене постановления и решения с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава инкриминируемого правонарушения, мотивируя тем, что установленные для рекультивации нарушенных земель сроки на момент привлечения к административной ответственности не истекли.
В протесте прокурор г.Междуреченска Григорьев Д.В. просит об отмене судебного решения, приводя доводы об отсутствии правовых оснований для смягчения административного наказания, в представленных возражениях полагал жалобу необоснованной.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Выслушав защитника Болматенко Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы протеста и жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Из материалов дела следует, что по результатам проведения проверки исполнения земельного законодательства прокуратурой г.Междуреченска Кемеровской области 27 мая 2019 г. установлено, что ООО а/с "Золотой полюс", осуществляющее производственную деятельность по оценке, разведке и разработке месторождений рассыпного золота на территории г.Междуреченска в период 2018-2019 не выполнило обязанности по техническому этапу рекультивации нарушенных земель на площади 502,6268 га, по биологическому этапу путем посёва трав на площади 73,8 га и по санитарно-гигиеническому направлению на площади 424,3268 га, тем самым нарушены требования ст.12,13,42 Земельного кодекса РФ, ст.39,78 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N800 "О проведении рекультивации и консервации земель".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.7 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления судья городского суда с изложенными в постановлении выводами о доказанности виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения согласился, сославшись на то, что используемые на основании договора аренды лесные участки не были переданы по акту приемки-сдачи некультивированных земель Департаменту лесного комплекса Кемеровской области, в предусмотренный договором аренды срок.
Между тем в соответствии с п.20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утв. приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N515 земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.
График осуществления ООО а/с "Золотой полюс" рекультивации нарушенных земель установлен техническим проектом "Разработка участка Уса-Собака Верхнеусимкого месторождения россыпного золота открытым раздельным способом", выкопировка из которого представлена в качестве подтверждения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Однако судьей городского суда указанный технический проект в полном объеме не истребован и не исследован, отраженным в постановлении сведениям о необходимости проведения рекультивации нарушенных земель арендуемых лесных участков в период 2018-2019 правовая оценка не дана, обоснованность привлечения общества к юридической ответственности до истечения указанного периода не проверена.
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о необходимости завершения ООО а/с "Золотой полюс" рекультивации нарушенных земель на дату истечения срока действия договора аренды (30.04.2019) является преждевременным.
Изложенное свидетельствует о том, что судья городского суда, проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований, установленных ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ, не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дал полную и всестороннюю оценку доводам жалобы и представленным в дело доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлияло на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба по делу об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 23 сентября 2019 г. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка