Решение Хабаровского краевого суда от 23 июля 2019 года №21-683/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 21-683/2019
23 июля 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Добрыниной Е.Н. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 28 марта 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ в отношении Добрыниной Е. Н.,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 28 марта 2019 г. начальник отделения почтовой связи N38 УФСП Хабаровского края - филиала ФГУП "Почта России" Добрынина Е.Н. привлечена к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.5-6).
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 июня 2019г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.29-31).
Добрынина Е.Н. обратилась с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, ссылаясь на их незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Вахрина В.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 13.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.
Пунктами 3.2, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 г. N 423-п (далее - Особые условия) (в настоящем решении приведены нормативные акты, действовавшие на момент совершения правонарушения), предусмотрено, что заказные письма и бандероли разряда "судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к данным Особым условиям. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Как усматривается из материалов дела, 02 марта 2019 г., Добрынина Е.Н. являясь начальником отделения почтовой связи N38 УФСП Хабаровского края - филиала ФГУП "Почта России" (далее - отделение почтовой связи), расположенном по <адрес> допустила нарушение порядка доставки (вручения) адресату регистрируемого почтового отправления из разряда "судебное" с почтовым идентификатором N, а именно на конверте отсутствует отметка от 02 марта 2019г. об оставлении вторичного извещения ф.22-в адресату в связи с неявкой последнего за корреспонденцией по истечении 3-х рабочих дней после доставки первичного извещения, чем не исполнила требования п.3.4 Особых условий.
Выявленное нарушение явилось основанием для составления в отношении Добрыниной Е.Н. протокола об административном правонарушении и привлечения её к административной ответственности, предусмотренной ст.13.26 КоАП РФ.
Изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства и виновность Добрыниной Е.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом судебном акте, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о необоснованности придания локальному нормативному акту статуса официального документа, являются несостоятельными, поскольку порядок вручения регистрируемого почтового отправления из разряда "судебное" регламентирован Особыми условиями, разработанными в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Минкомсвязи России N234 от 31 июля 2014г. (далее - Правила), которые предполагают возможность их расширения локальными нормативными актами, что и имело место в данном случае.
Указание автора жалобы на то, что Правила не содержат указания на необходимость оставления вторичного извещения при доставлении корреспонденции из разряда "судебное" не исключает обязанность оператора почтовой связи по надлежащему исполнению требований Особых условий, в той части, в которой указанные нормы и правила дополняют друг друга.
Тот факт, что Особые условия утратили силу в связи с утверждением Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019г. N 98-п Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, не свидетельствует об отсутствии в действиях Добрыниной Е.Н. состава инкриминируемого правонарушения, в виду того, что на момент его совершения - 02 марта 2019г. Особые условия являлись действующим нормативным актом и установленные в нем требования подлежали выполнению.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах Добрынина Е.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.13.26 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 28 марта 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ в отношении Добрыниной Е. Н. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка