Решение Приморского краевого суда от 11 июля 2019 года №21-683/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 21-683/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Андрющенко А.А. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Находке от 28 марта 2019 года N 160636433 Андрющенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Андрющенко А.А. просит вынесенные в отношении него постановление должностного лица от 28 марта 2019 года и решение судьи от 13 мая 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
В настоящее судебное заседание Андрющенко А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Как следует из материалов дела, Андрющенко А.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что он, оформив 5 марта 2019 года снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес> изменив место жительства, проживает по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства, в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства не обратился в орган регистрационного учета с заявлением установленной формы о регистрации по указанному адресу.
Данные обстоятельства были выявлены 28 марта 2019 года и послужили основанием для привлечения Андрющенко А.А. постановлением должностного лица миграционного органа, с выводами которого согласился судья Находкинского городского суда Приморского края, к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.5.1 КоАП РФ.
Вместе с тем состоявшиеся по делу постановление и решение законными признать нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, выражается, в том числе, в проживании гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков.
Данные сроки в случае изменения гражданином места жительства определены Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, согласно пункту 16 которых гражданин обязан обратиться за регистрацией по месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.
То есть, для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, необходимо установить факт проживания данного лица в конкретном жилом помещении без регистрации свыше 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.
Между тем данные обстоятельства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Андрющенко А.А. не выяснены, административным органом дата его прибытия в новое место жительства по адресу: <адрес>, что имеет значение для вывода о нарушении требований пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, не установлена.
Сам по себе факт отсутствия у Андрющенко А.А. регистрации по месту жительства в период с 5 марта 2019 года по 28 марта 2019 года не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.
Кроме того, должностным лицом административного органа и судьей Находкинского городского суда Приморского края не были приняты меры к выяснению обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу согласно примечанию к статье 19.15.1 КоАП РФ, устанавливающему случаи освобождения граждан Российской Федерации от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей. Выводы об отсутствии таких обстоятельств в вынесенном по делу постановлении и решении судьи отсутствуют.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом установленных обстоятельств постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Находке от 28 марта 2019 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2019 года, вынесенные в отношении Андрющенко А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Находке от 28 марта 2019 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2019 года, вынесенные в отношении Андрющенко А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка