Решение Приморского краевого суда от 25 июня 2018 года №21-683/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 21-683/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комарова В.Г. - Агошко А.А. на решение судьи Уссурийского районного Приморского края от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО "Россельхозснаб-Приморье" Комарова В.Г.,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ким М.О. от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Россельхозснаб-Приморье" Комаров В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Уссурийского районного Приморского края от 17 мая 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Комарова В.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Комарова В.Г. - Агошко А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу ссылаясь на нарушение норм процессуального права.
В судебное заседание Комаров В.Г. и его защитник Агошко А.А. не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявили. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требования закона не были соблюдены.
Из содержания протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (на ДД.ММ.ГГГГ) Комаров В.Г. извещался судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ путем направления извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (о месте и времени совершения исполнительных действий) по электронной почте по адресу:...
Доказательства, с достоверностью свидетельствующие о получении Комаровым В.Г. указанного извещения в материалах дела отсутствуют, информации о прочтении направленного электронного сообщения в деле нет, с использованием иных средств связи извещение о времени и месте составления протокола, в том числе по месту жительства Комарова В.Г., не направлялось.
Принимая во внимание, что Комаров В.Г. не предлагал судебному приставу-исполнителю направлять какие-либо сообщения по указанному электронному адресу и тем самым не брал на себя обязанность своевременно контролировать поступившую почту, направление уведомления на электронную почту ООО "Россельхозснаб-Приморье" не обеспечивает фиксирование извещения и его вручение, в связи с чем, не может являться подтверждением надлежащего извещения лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Комарова В.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом.
В этой связи, протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, в связи с чем основанные на нем постановление заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ким М.О. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Уссурийского районного Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и решение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ким М.О. от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Уссурийского районного Приморского края от 17 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Россельхозснаб-Приморье" Комарова В.Г. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и решение.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка