Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года №21-682/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 21-682/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,
при секретаре Абдуллине Р.В.,
с участием защитника Фазлыева Р.И.,
в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно данных Почты России (л.д. 80-81),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ихиянова М.Ф. на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года, которым:
постановление N 27/19-18 о назначении административного наказания от 29 марта 2018 года заместителя начальника Белебеевского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан
Вафина Х.Х., вынесенное в отношении Ихиянова ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Ихиянова М.Ф. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя начальника Белебеевского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от
29 марта 2018 года N 27/19-18 Ихиянов М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ихиянов М.Ф. подал жалобу в суд.
18 мая 2018 года судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,
Ихиянов М.Ф. выражает несогласие с решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление должностного лица административного надзорного органа и судебное решение.
В судебном заседании защитник Фазлыев Р.И. поддержал доводы жалобы.
Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.
Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Фазлыева Р.И., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Из материалов дела усматривается, что 26 марта 2018 года заместителем старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан Вафиным Х.Х. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении арендатора Ихиянова М.Ф., о чем составлен протокол N 27/19-18 об административном правонарушении.
В данном протоколе указано, что последний не разработал и не представил проект освоения лесов арендодателю в течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды лесного участка от 14 июля 2017 года N 135-2017-07 в установленный законом срок до 14 января 2018 года для проведения государственной экспертизы.
Проект предоставлен в Министерство лесного хозяйства РБ с нарушением срока 14 февраля 2018 года.
Судом установлено, что Ихиянов М.Ф. использует лесной участок площадью 0,58 га местоположением: РБ, ..., с кадастровым номером земельного участка ..., на основании договора аренды лесного участка N ... - осуществление сельскохозяйственной деятельности (пчеловодство) от 14 июля 2017 года, заключенного с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан.
В названном договоре указаны обязанности арендатора по использованию лесного участка по назначению, в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов.
Подпунктом "г" пункта 10 договора аренды лесного участка от 14 июля 2017 года N 135-2017-07 предусмотрено, что арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Исходя из п. 11 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором аренды, арендатор несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением).
В частности, за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" п. 10 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 50 тыс. руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
По утверждению Ихиянова М.Ф. в жалобе, несвоевременное оформление и представление проекта освоения лесов произошло по причине несвоевременного представления арендодателем заявления в Управление Росреестра для регистрации договора аренды.
Из уведомления Управления Росреестра от 07 августа 2017 года
N... следует, что государственная регистрация договора аренды приостановлена в связи с отсутствием, в том числе, заявления стороны договора.
Государственная регистрации договора аренды произведена 01 ноября 2017 года, номер регистрации N..., что подтверждается штампом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.
Согласно входящему штампу проект освоения лесов Ихияновым М.Ф. представлен 28 февраля 2018 года (вх. N 185-ОД).
При этом судьей первой инстанции указано, что к жалобе Ихияновым М.Ф. не приложены и в судебное заседание не представлены проект освоения лесов, а также документы, указывающие, кем и в какие сроки изготовлен проект освоения лесов.
Из письма директора АНО Институт рационального природопользования Габдрахимова К.М. следует, что средний срок подготовки, разработки и распечатывания проекта освоения лесов составляет 1,5-2,0 месяца, без учета срока проведения аукциона на разработку проекта. Не менее одного месяца отводится на проведение аукциона в том случае, если после заключения договора аренды для составления проекта объявляется аукцион.
На основании изложенного, судья первой инстанции пришёл к выводу, что заявителем жалобы не представлено доказательств, что именно несвоевременное обращение арендодателя в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды явилось причиной несвоевременного представления проекта освоения лесов арендодателю, обоснованность привлечения Ихиянова М.Ф. к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Ихиянова М.Ф. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, Ихиянов М.Ф. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.
Порядок и срок привлечения Ихиянова М.Ф. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Ихиянову М.Ф. в пределах санкции части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых актов в части назначенного наказания.
Санкция части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, максимального размера административного штрафа, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поскольку должностным лицом административного надзорного органа не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, нахожу необходимым, в пределах санкции части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизить размер назначенного административного штрафа до 800 рублей.
Приведенные в суде первой инстанции доводы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица административного надзорного органа были предметом рассмотрения судьи межрайонного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Довод защитника Фазлыева Р.И. о том, что директор АНО Институт рационального природопользования Габдрахимов К.М. при даче ответа на запрос заместителя начальника Белебеевского МТО ФГЛ ПН Минлесхоза РБ не предупреждён об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, основан на ошибочном толковании положений законодательства, поскольку директор Габдрахимов К.М. как свидетель не давал показания по конкретному делу, а отвечал на постановленные общие общедоступные вопросы и вне судебного процесса.
Иных доводов, касающихся существа совершенного административного правонарушения, Ихиянов М.Ф. в рассматриваемой жалобе не приводит. Оснований для отмены решения судьи межрайонного суда не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года и постановление заместителя начальника Белебеевского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года N 27/19-18, вынесенные в отношении Ихиянова ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до 800 (восемьсот) рублей.
Жалобу Ихиянова М.Ф. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова
справка:
судья Рыбакова В.М.
дело N 21-682/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка