Решение Приморского краевого суда от 11 июля 2017 года №21-682/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 21-682/2017
 
11 июля 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Евдокимова И.Н. Егоровой Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Центр судоремонта «Дальзавод» Евдокимова И.Н.,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприродандзора № от 20 января 2017 года должностное лицо - генеральный директор АО «Центр судоремонта «Дальзавод» (далее АО «ЦДС») Евдокимов И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 25 апреля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Евдокимова И.Н. - Егоровой Е.В. без удовлетворения.
На решение судьи защитником генерального директора АО «ЦСД» Евдокимова И.Н. Егоровой Е.В. подана жалоба, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, как незаконные.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Евдокимова И.Н. Николаевой Д.Н., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.
В соответствии с пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях данной статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и названного Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Из материалов дела следует, что 17 ноября 2016 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с приказом Тихоокеанского морского Управления Роприроднадзора № 305 от 12 октября 2016 года, исполнения ранее выданного предписания от 09 октября 2015 года № установлено, что предписание не исполнено. На территории АО «ЦСД» отсутствуют сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов - акватории бухты Золотой Рог от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Генеральным директором АО «ЦСД» является Евдокимов И.Н.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы защитника Евдокимова И.Н., судья районного суда пришел к выводу о том, что Евдокимов И.Н. является субъектом правонарушения, поскольку являясь исполнительным директором АО «Центр судоремонта «Дальзавод», должен был принять все меры, направленные на выполнение требований по охране окружающей среды.
Вместе с тем, согласно листа записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Центр судоремонта «Дальзавод» 14 ноября 2016 года внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, прекращение полномочий руководителя юридического лица генерального директора Евдокимова И.Н.
Из пояснений защитника Евдокимова И.Н. Николаевой Д.Н., данных в судебном заседании, следует, что Евдокимов И.Н. после прекращения его полномочий как генерального директора на момент проведения проверки Управлением Росприроднадзора 17 ноября 2016 года не являлся руководителем юридического лица, являлся исполнительным директором АО «ЦСД», действовал по доверенности, которая была ему выдана в декабре 2016 года или в марте 2017 года.
Между тем, приказ АО «Центр судоремонта «Дальзавод» №2262 «О выполнении мероприятий по устранению нарушений водного законодательства» от 30 декабря 2016 года был подписан генеральным директором Евдокимовым И.Н.
При рассмотрении жалобы Евдокимова И.Н. на постановление должностного лица административного органа судья Ленинского районного суда данные противоречия не устранил, не запросил и не исследовал Устав АО «Центр судоремонта «Дальзавод», доверенность, согласно которой после 14 ноября 2016 года действовал Евдокимов И.Н., приказ о назначении его исполнительным директором АО «Центр судоремонта «Дальзавод», не дал оценку подписанным Евдокимовым И.Н. как генеральным директором АО «Центр судоремонта «Дальзавод» после 14 ноября 2016 года документам, подтверждающим, что Евдокимов И.Н. после 14 ноября 2016 года осуществлял руководство юридическим лицом и контролировал выполнение природоохранных мероприятий (приказ № от 30 декабря 2016 года и план мероприятий -приложение № к приказу №, утвержденный генеральным директором Евдокимовым И.Н. 16 декабря 2016 года).
Между тем, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и позволяют установить, являлся ли Евдокимов И.Н. субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Поскольку при рассмотрении дела судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене, а дело - направлению в Ленинский районный суд г.Владивостока на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Центр судоремонта «Дальзавод» Евдокимова И.Н. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владивостока.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка