Решение Смоленского областного суда от 26 февраля 2020 года №21-68/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-68/2020
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу Шигина Е.С. на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 03 февраля 2020 года по жалобе Шигина Е.С. на определение Административной комиссии муниципального образования "Смоленский район" от 25 декабря 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
установил:
оспариваемым определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Шигина Е.С. о привлечении к административной ответственности неизвестных лиц по ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Заявление о том, что (дата). с <данные изъяты> неизвестные лица размещают строительный мусор в виде <данные изъяты> на ... поступило в Административную комиссию муниципального образования "Смоленский район" (дата) от Шигина Е.С., проживающего по адресу: ...
Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 03 февраля 2020 г. определение оставлено без изменения.
В жалобе Шигин Е.С. просит отменить решение судьи, как незаконное, направить дел на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что при рассмотрении жалобы судья не проверила на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного определения.
В Смоленский областной суд Шигин Е.С. не явился, извещен о времени и месте рассмотрении жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 17.4 Закона Смоленской области N 28-з от 25 июня 2003 г. "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
Как следует из материалов дела, (дата) в Административную комиссию муниципального образования "Смоленский район" поступило заявление Шигина Е.С., содержащее просьбу привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.4 Закона Смоленской области N 28-з от 25 июня 2003 г. "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" неизвестных лиц, с <данные изъяты> размещающих строительный мусор, состоящий из <данные изъяты> на ... по настоящее время (<данные изъяты>), тем самым, нарушающих правила благоустройства ... (л.д. N).
Председателем Административной комиссии Я.А.В., секретарем Административной комиссии П.О.В., Главой муниципального образования ... Б.А.И. и ст. УУП ОМВД России по Смоленскому району Смоленской области Н.М.Ю. была проведена выездная проверка информации, изложенной в вышеуказанном заявлении, по итогам которой составлен акт осмотра территории (объекта) от (дата) с приложением фотоматериалов, согласно которым в ходе визуального осмотра установлено, что дорога по ... отсыпана гравием; на протяжении всего участка дороги по ..., а также прилегающей к ней территории наличия строительного мусора в виде <данные изъяты> не установлено (л.д. N). Также опрошены Н.Н.В. и К.О.А., которые факт, указанный в заявлении не подтвердили (л.д. N).
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, Административная комиссия муниципального образования "Смоленский район", проанализировав вышеуказанные обстоятельства, пришла к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области N 28-з от 25 июня 2003 г. "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
С учетом исследованных материалов срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек на момент рассмотрения жалобы судьей.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из приведенных положений статей 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена. КоАП РФ не содержит правовой нормы, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности.
При таком положении оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется, жалоба Шигина Е.С. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу Шигина Е.С. - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка