Решение Астраханского областного суда от 24 января 2020 года №21-68/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 21-68/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Палковского ФИО6 на решение Красноярского районного суда Астраханской области от
25 ноября 2019 года, постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного геологического и земельного надзора от 19 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного геологического и земельного надзора N 04-506/2019/1 от 19 июля 2019 года инженер- технолог по очистным сооружениям акционерного общества "Каспийский Трубопроводный Консорциум-P" Палковский А.А. привлечен к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 25 ноября 2019 года жалоба Палковского А.А. оставлена без удовлетворения.
В жалобе Палковским А.А. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении ввиду их незаконности и необоснованности.
Выслушав Палковского А.А. и его защитников Разгонова С.К., Юнг Н.В., поддержавших жалобу, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Баймуханову А.Б., не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда и постановления административного органа.
В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в редакции, действующей на период совершения правонарушения, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1).
Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 37 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы в процессе их строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду (статья 14). Мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации здания или сооружения в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны обеспечивать предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую среду (статья 32). Оценкой соответствия здания или сооружения в процессе эксплуатации должно определяться соответствие здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации (часть 5 статьи 38).
Материалами дела установлено, что в период с 20 мая 2019 года по 17 июня 2019 года в результате проведенной Управлением Росприроднадзора по Астраханской области плановой выездной проверки в отношении акционерного общества "Каспийский Трубопроводный Консорциум-P", выявлены нарушения инженером- технологом по очистным сооружениям Палковским А.А. требований природоохранного законодательства.
При проведении проверки установлено, что инженер-технолог по очистным сооружениям акционерного общества "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р" Палковский А.А., допустил 22 мая 2019 года в период с 11.00 часов по 18 часов 30 минут при эксплуатации объекта 12-0130-001194-П - Нефтеперекачивающая станция А- НПС-4А по адресу: Астраханская область, Красноярский район, муниципальное образование "Степновский сельсовет", 483км нефтепровода КТК, несоблюдение экологических требований, последствия воздействия которого непредсказуемы для окружающей среды, а именно: допустил превышение предусмотренных проектом "Нефтепроводная система КТК Корректировка" показателей очищенных сточных вод по хлоридам, взвешенным веществам; ВПК, чем нарушил требования статей 14, 32, 39 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пункта 1 статьи 34, пункта 1 статьи 37, пункта 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 11 апреля 2019 года о проведении плановой выездной проверки, протоколом отбора проб, актами отбора образцов (проб), актом осмотра, должностной инструкцией инженера-технолога по очистным сооружениям, актом проверки от 17 июня 2019 года, протоколом об административном правонарушении N 04-506/2019/1 от 12 июля 2019 года, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, фотоматериалами, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия инженера-технолога по очистным сооружениям акционерного общества "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р" Палковского А.А. правильно квалифицированы по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что не дана оценка многократным нарушениям порядка отбора проб, в протоколе измерений воды приведены значения другого показателя, для хранения отобранных проб использовались не маркированные бутыли, емкости которых не обрабатывались, пипетки на все реагенты складывались вместе, являются несостоятельными, поскольку опровергаются установленными по делу фактическими обстоятельствам, а также показаниями в суде первой инстанции эксперта Федоровой
Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что качественные и количественные характеристики сточных вод на входе и выходе из биологических очистных сооружений не являются требованиям нормативных правовых актов, и отсутствует обязанность по их контролю, также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Представленная в судебном заседании декларация о воздействии на окружающую среду не влияет на правильность выводов суда.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Палковского Артема Александровича - без удовлетворения.


























Судья Астраханского областного суда














.













Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка