Решение Иркутского областного суда от 11 февраля 2019 года №21-68/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 февраля 2019 года Дело N 21-68/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Латушка В.А. в интересах индивидуального предпринимателя Байрамова Г.И.о. на решение судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 14 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушение, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Байрамова Г.И.о.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области С. от 29 августа 2018 г. индивидуальный предприниматель Байрамов Г.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 14 ноября 2018 г. постановление заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области от 29 августа 2018 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Байрамова Г.И.о. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Байрамова Г.И.о. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Латушка В.А. в интересах индивидуального предпринимателя Байрамова Г.И.о. просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность, и прекратить производство по делу.
В своей жалобе защитник Латушка В.А. не ставит вопрос об отмене постановления заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области от 29 августа 2018 года, однако, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Байрамов Г.И.о., защитники Латушка В.А., Волошина М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Байрамова Г.И.о. должностным лицом и судьей районного суда выполнено.
Административная ответственность за непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок, установлена частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" тарифы в сфере теплоснабжения подлежат государственному регулированию.
В соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075, орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с методическими указаниями с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования.
В соответствии с пунктом 12 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N1075, регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов. В случае применения в отношении регулируемой организации метода обеспечения доходности инвестиционного капитала, метода индексации установленных тарифов или метода сравнения аналогов заявление о выборе метода регулирования тарифов представляется в орган регулирования до 1 мая последнего года долгосрочного периода регулирования.
Пунктом 15 Правил регулирования предусмотрено, что Предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) (далее - заявление об установлении цен (тарифов)) и необходимых материалов. В заявлении об установлении цен (тарифов) указывается следующая информация:
а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении цен (тарифов) (далее - заявитель) (наименование и реквизиты, местонахождение, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации, сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП));
б) основания, по которым заявитель обратился в орган регулирования для установления цен (тарифов).
Пунктом 16 Правил регулирования предусмотрен перечень документов и материалов, которые должны быть приложены к заявлению об установлении цен (тарифов).
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Байрамов Г.И.о. является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги в сфере теплоснабжения на территории Иркутской области по регулируемым тарифам. На основании приказа Службы по тарифам Иркутской области от 30 сентября 2016 г. N 233-спр индивидуальному предпринимателю Байрамову Г.И.о. установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности и тарифы в сфере теплоснабжения на период 2017-2019 годы.
В нарушение вышеуказанных положений Правил регулирования индивидуальным предпринимателем Байрамовым Г.И.о. в срок до 1 мая 2018 г. не представлены в Службу по тарифам Иркутской области предложения об установлении тарифов на очередной период регулирования - 2019 года, а также необходимые материалы и документы. Тем самым индивидуальным предпринимателем Байрамовым Г.И.о. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2018 г., приказом от 30 сентября 2016 г. N 233-спр, распоряжением от 8 июня 2018 г. N 136-р и другими материалами дела, которые получили оценку должностного лица и судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия индивидуального предпринимателя Байрамова Г.И.о. были квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами дела по части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Байрамова Г.И.о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Байрамову Г.И.о. в пределах санкции статьи, установленной указанной нормой.
Судьей Куйтунского районного суда Иркутской области доводы жалобы о незаконности постановления должностного лица проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица и решения судьи по делу не допущено.
Довод жалобы о том, что расчетный период, предшествующий долгосрочному регулированию на момент вменяемой ему даты совершения административного правонарушения не наступил и не мог наступить ранее чем 1 января 2019 г., в связи с утверждением тарифа по 31 декабря 2019 г., основан на неверном толковании норм права. Орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, в связи с чем регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.
Вопреки доводам жалобы, подача Байрамовым Г.И.о. предложений по регулированию цен (тарифов) является его обязанностью, а не правом.
Ссылка в жалобе на нарушение прав Байрамова Г.И.о. по административному делу Номер изъят подлежит отклонению, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу не является.
Ходатайство об отложении рассмотрения дела, заявленное защитником Латушка В.А. должностному лицу разрешено с соблюдением требований, предусмотренных статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То обстоятельство, что данное ходатайство было отклонено не повлекло нарушение прав Байрамова Г.И.о. на защиту, поскольку как усматривается из имеющейся в материалах дела доверенности <адрес изъят> от 21 августа 2018 г., у Байрамова Г.И.о. имеется соглашение с еще одним защитником, Волошиной М.А., уполномоченной таким же объемом прав, что и защитник Латушка В.А.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств по делу и толкованием должностным лицом и судьей правовых норм, подлежащих применению при разрешении дела, что не является основанием для отмены оспариваемых актов, поскольку не свидетельствует о наличии существенных нарушений, допущенных при рассмотрении данного дела.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку они направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Жалоба защитника Латушка В.А. в интересах индивидуального предпринимателя Байрамова Г.И.о. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя руководителя службы по тарифам Иркутской области от 29 августа 2018 г. и решение судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 14 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушение, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Байрамова Г.И.о. оставить без изменения, жалобу защитника Латушка В.А. в интересах индивидуального предпринимателя Байрамова Г.И.о. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка