Решение Верховного Суда Республики Карелия от 05 апреля 2018 года №21-68/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2018 года Дело N 21-68/2018



05 апреля 2018 г.


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Устиновой И. Д.,
установил:
на основании постановления государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 06 декабря 2017 г. Устинова И.Д. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 09 февраля 2018 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого к ответственности лица, постановление должностного лица отменено, производство по настоящему делу прекращено в связи с отсутствием состава вменяемого противоправного деяния.
Считая законным и обоснованным привлечение директора БУ "Карельская госфилармония" к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, (...) просит отменить решение судьи, мотивируя свои доводы наличием у данного учреждения, осуществляющего перевозки пассажиров и грузов для собственных нужд, обязанности по соблюдения положений п.4 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и нормативных правовых актов, устанавливающих требования по обеспечению безопасности соответствующих перевозок.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).
Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.
Частью 1 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.
Из материалов настоящего дела следует, что постановлением уполномоченного должностного лица от 06 декабря 2017 г. (...) БУ "Карельская госфилармония" Устинова И.Д. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Основанием для вынесения постановления послужил факт выявления в ходе проведения в период с 31 октября по 24 ноября 2017 г. плановой выездной проверки нарушения БУ "Карельская госфилармония" положений п.4 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пп.13.3, 14.3, 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015 N287, п.8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N7.
В соответствии с постановлением о назначении административного наказания нарушение требований специального законодательства выразилось в том, что техник (...), исполняющий функции ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, контролера технического состояния транспортных средств и диспетчера БУ "Карельская госфилармония", не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, не прошел в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, не имеет дипломов о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификаций диспетчера и контролера технического состояния транспортных средств.
По результатам пересмотра постановления должностного лица решением судьи Петрозаводского городского суда РК постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение привлекаемого к ответственности лица.
Учитывая, что срок давности привлечения (...) БУ "Карельская госфилармония", в отношении которого были вынесены постановление должностного лица и решение судьи, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава вменяемого деяния и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения по изложенным выше мотивам положения Устиновой И.Д., в отношении которой производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи не имеется, данное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
09 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Устиновой И. Д. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка