Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2018 года №21-68/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 21-68/2018
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Литовкин В.В., при секретаре Пичко С.Н., рассмотрев жалобу Дармаевой З.А. на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора Муниципального унитарного предприятия "Районный пансионат "Сюмин Булнг" с лечением" Дармаевой Занды Араевны,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 15 марта 2018 г. N 8/12-201-18-И директор Муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) "Районный пансионат "Сюмин Булнг" с лечением" Дармаева З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 августа 2018 г. вышеуказанное постановление должностного лица от 15 марта 2018 г. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, директор МУП "Районный пансионат "Сюмин Булнг" с лечением" Дармаева З.А. просит решение суда отменить. Указывает, что на должность директора пансионата она назначена 30 октября 2017 г., в этот период у пансионата уже имелась задолженность по заработной плате и налогам. Вся бухгалтерская документация за период с 2016 по 2017 гг. была изъята следственным органом в связи с расследованием уголовного дела в отношении бывшего директора МУП "Районный пансионат "Сюмин Булнг" с лечением" Басхаева В.С., который впоследствии был осужден, в том числе за несвоевременную выплату заработной платы медицинской сестре пансионата Басхаевой В.С.
В судебном заседании директор МУП "Районный пансионат "Сюмин Булнг" с лечением" Дармаева З.А. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Кальджаева А.В. просила решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 августа 2018 г. оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Потерпевшая Басхаева В.С., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.
Руководствуясь ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей Басхаевой В.С.
Проверив материалы судебного производства по жалобе, дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, и не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В силу ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 223-р от 30 октября 2017 г. Дармаева З.А. принята директором МУП "Районный пансионат "Сюмин Булнг" с лечением".
В связи с рассмотрением жалобы бывшего работника пансионата Басхаевой В.С. о нарушении её трудовых прав, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда Республики Калмыкия N 8/12-190-18-И от 07 марта 2018 г. проведена внеплановая документальная проверка в отношении МУП "Районный пансионат "Сюмин Булнг" с лечением".
В ходе данной проверки выявлен ряд нарушений трудового законодательства, в том числе установлена несвоевременная выплата заработной платы и отпускных сумм работнику Басхаевой В.С. Так, заработная плата за октябрь 2017 г. в размере ХХХ руб. 27 коп. и заработная плата за ноябрь 2017 г. в размере ХХХ. выплачена ей 28 февраля 2018 г.; выплата отпускных за предоставленный с 12 ноября 2017 г. трудовой отпуск за период работы с 26 ноября 2014 г. по 25 ноября 2017 г. в размере ХХХ. произведена 28 февраля 2018 г., то есть позднее, чем за три дня до начала отпуска. По результатам проверки государственным инспектором труда 12 марта 2018 г. составлен акт N 8/12-191-18-И и протокол об административном правонарушении N 8/12-193-18-И.
Постановлением N 8/12-201-18-И государственного инспектора труда Кальджаевой А.В. от 15 марта 2018 г. Дармаева З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.
При проверке дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ Элистинским городским судом Республики Калмыкия дана оценка представленным доказательствам и сделан правильный вывод о наличии в действиях Дармаевой З.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Должностным лицом административного органа и Элистинским городским судом Республики Калмыкия в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: событие административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее трудовое законодательство, виновность указанного должностного лица в совершении правонарушения.
Совершенное Дармаевой З.А. административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, посягает на конституционное право работника на своевременное получение заработной платы и отпускных сумм, обеспечивающих необходимое существование для неё самой и её семьи, то есть не соответствует целям трудового законодательства, установлению государственных гарантий трудовых прав, созданию условий труда, защите прав и интересов работника.
При этом фактическая выплата работнику Басхаевой В.С. задолженности по заработной плате и отпускных сумм, отсутствие бухгалтерской документации на момент назначения Дармаевой З.А. и короткий период её работы в должности директора пансионата на момент совершения административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, не могут свидетельствовать о невиновности Дармаевой З.А. в совершении административного правонарушения и повлечь её освобождение от административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В данном случае материалы дела не содержат доказательств принятия Дармаевой З.А. всех зависящих от нее мер к недопущению нарушения прав работника на своевременное получение причитающихся ему денежных сумм.
Необоснованным является и довод Дармаевой З.А. о том, что она не подлежит административной ответственности за невыплату заработной платы Басхаевой В.С. со ссылкой на привлечение бывшего директора пансионата Бастаева В.С. к уголовной ответственности за указанное нарушение.
Согласно вступившему в законную силу приговору Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 19 июня 2018 г. Бастаев В.С. осужден по ч. 4 ст. 160 и ч. 2 ст. 145.1 УК РФ за совершение присвоения с использованием своего служебного положения в особо крупном размере и за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы работникам пансионата, в том числе медицинской сестре Басхаевой В.С., за июль и август 2017 г.
Дармаева З.А. привлечена к административной ответственности за невыплату в установленный законом срок Басхаевой В.С. заработной платы за октябрь и ноябрь 2017 г., а также оплату отпуска с 12 ноября 2017 г., то есть за нарушение трудовых прав работника за период, в котором она являлась должностным лицом, ответственным за их соблюдение.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, в представленных материалах не имеется.
Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Дармаевой З.А. назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 3.1, 4.1 Кодекса.
С учётом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 августа 2018 г.
Проверяя законность вынесенного должностным лицом административного органа постановления по делу об административном правонарушении, в решении от 1 августа 2018 г. Элистинским городским судом Республики Калмыкия указано на нарушение ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, обязанность работодателя выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации).
Однако данное нарушение, а именно невыплата денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты Басхаевой В.С. заработной платы и оплаты отпуска в рамках данного административного производства директору пансионата Дармаевой З.А. не вменялось, в связи с чем указание на него подлежит исключению из мотивировочной части решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 августа 2018 г.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МУП "Районный пансионат "Сюмин Булнг" с лечением" Дармаевой Занды Араевны изменить, исключить из его мотивировочной части указание на нарушение ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия N 8/12-201-18-И от 15 марта 2018 г. и решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 августа 2018 г. оставить без изменения.
Жалобу директора МУП "Районный пансионат "Сюмин Булнг" с лечением" Дармаевой З.А. оставить без удовлетворения.
Судья В.В. Литовкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка