Решение Хабаровского краевого суда от 30 сентября 2020 года №21-681/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 21-681/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А. рассмотрев жалобы Сударикова А.И. и заместителя председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Щербиной Д.Ю. на решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 07 августа 2020 года, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы Сударикова А.И. на решение заместителя председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Судариков А.И. обратился в комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.
Определением главного специалиста территориального отдела комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Горбатюка А.В. от 21 апреля 2020 года N С 01-27/20 в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением заместителя председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Щербиной Д.Ю. от 08 мая 2020 года определение должностного лица от 21 апреля 2020 года оставлено без изменения.
Не согласившись с решением вышестоящего должностного лица Судариков А.И. обратился с жалобой в Кировский районный суд города Хабаровска.
Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 07 августа 2020 года решение заместителя председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 08 мая 2020 года N С 01-27/20 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края.
Судариков А.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить судебное решение, ссылаясь на неверное установление срока давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо административного органа Щербин Д.Ю. также обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность вынесенного решения, просит решение судьи отменить, оставить без изменения решение заместителя председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Щербиной Д.Ю. от 08 мая 2020 года.
Судариков А.И., должностные лица Горбатюк А.В., Щербинина Д.Ю., представители должностного лица Иванова М.Н., Волобцев В.В., потерпевший ООО "Премиум", извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалоб, выслушав Сударикова А.И., представителя должностного лица Волобуева В.В., поддержавших доводы своих жалоб, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.9.5 КоАП РФ реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Статьей 30.9 КоАП РФ определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.
Исходя из перечисленных выше требований КоАП РФ, предметом судебной проверки является законность и обоснованность как постановления должностного лица, так и решения по жалобе на это постановление.
Между тем, решение судьи районного суда названным выше требованиям КоАП РФ не соответствует.
Как усматривается из решения судьи Кировского районного суда г.Хабаровска, разрешая жалобу заявителя, судья районного суда в порядке главы 30 КоАП РФ проверил законность и обоснованность определения главного специалиста территориального отдела комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Горбатюка А.В. от 21 апреля 2020 года и решения председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Щербиной Д.Ю. от 08 мая 2020 года и пришел к выводу о том, что вывод главного специалиста Горбатюка А.В., содержащийся в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности с 12.01.2011 года (с момента обустройства оконного проема), является неверным и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Однако, отменяя решение заместителя председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 08 мая 2020 года и направляя дело на новое рассмотрение в Комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, судьей районного суда не разрешена судьба определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, содержащего вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, с которым не согласился судья.
Таким образом, при рассмотрении дела по жалобе Сударикова А.И. судьей Кировского районного суда г.Хабаровска допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, доводы жалоб Сударикова А.И. и должностного лица административного органа Щербиной Д.Ю. подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 07 августа 2020 года, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы Сударикова А.И. на решение заместителя председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение жалобы в Кировский районный суд г.Хабаровска.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка