Решение Хабаровского краевого суда от 23 июля 2019 года №21-681/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 21-681/2019
23 июля 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1. на постановление врио главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 12 апреля 2019 г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Хабаровскому краю", расположенного по <адрес>,
установил:
Постановлением Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Колосова Д.Н. от 25 марта 2019г. в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - Учреждение) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ (л.д. 42-47).
Постановлением врио главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2. от 12 апреля 2019 г. Учреждение привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.6-7).
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 июня 2019г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.68-69).
Начальник Учреждения ФИО1., обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст.6.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки сотрудниками прокуратуры выявлено, что Учреждение при осуществлении своей деятельности не организовало должным образом работу по контролю за качеством питьевой воды и допустило использование в бытовых целях воды, безопасность, которой в установленном законом порядке не подтверждена, чем нарушило требования ст.19 Федерального закона N52-ФЗ от 30 марта 1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.п. 2.7, 3.3, 3.5, 4.2 и 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются, имеющимися в деле доказательствами, подробно перечисленными в оспариваемом судебном решении.
Судья первой инстанции, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, определив юридически значимые обстоятельства, обоснованно признал правильным вывод должностного лица о виновности Учреждения в совершении инкриминируемого административного правонарушения. В решении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья районного суда пришел к данному выводу.
Судья суда первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным, не находит их и суд второй инстанции.
Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения, устранение допущенных нарушений, равно как и отсутствие в материалах дела доказательств неблагоприятных последствий действий юридического лица для жизни и здоровья людей, не является основанием для признания совершенного деяния малозначительным.
Указание в жалобе на отсутствие достаточного бюджетного финансирования и принятие всех возможных мер направленных на получение у распорядителя бюджетных средств, безусловным основанием для освобождения Учреждения от наказания не является.
Как следует из материалов дела, руководитель Учреждения 16 октября 2018г. предоставлял распорядителю бюджетных средств потребность бюджетных обязательств на 2019 год с указанием необходимости доведения денежных лимитов в размере 200 000 рублей для обеспечения лабораторного и инструментального контроля готовой пищи, воды питьевой (л.д.10-11).
Вместе с тем при отсутствии финансирования в необходимом объеме руководитель Учреждения 01 февраля 2019г. направил обращение с просьбой о выделении дополнительных денежных средств (л.д.13) и не получив ответ повторное обращение направил 15 апреля 2019г., после проведения проверки и выявлении административного правонарушения (л.д.12).
Таким образом, не исполнение Учреждением обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации по обеспечению ежемесячного лабораторного контроля за питьевой водой, что может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей, стало возможным по причине не принятия необходимых мер, в том числе по своевременному планированию и истребованию денежных средств у главного распорядителя.
Довод автора жалобы о том, что в настоящее время Учреждение проводит мероприятия по объявлению открытых аукционов для заключения контракта на проведение закупки в рамках производственного контроля, а также заключение договора с ООО "Янтарь" на поставку воды, материалами дела не подтверждается и не является основанием отмены обжалуемых актов.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ
решил:
постановление врио главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 12 апреля 2019 г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Хабаровскому краю" оставить без изменения, а жалобу начальника Учреждения ФИО1. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка