Решение Воронежского областного суда от 14 ноября 2017 года №21-681/2017

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N 21-681/2017

14 ноября 2017 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев протест заместителя прокурора города Воронежа на решение судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 31 августа 2017 года,
установил:
Мешков Марк Станиславович обратился в прокуратуру города Воронежа с заявлением, в котором, ссылаясь на то, что 04 апреля 2017 года он обратился в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области с жалобой, однако ответ им не получен, со ссылкой на ст.12 ФЗ от 02.05.2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", просил возбудить в отношении руководителя ГЖИ дело об административном правонарушении по ст.5.59. КоАП РФ (л.д.28).
Определением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении отказано по основанию истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности (л.29-30).
Решением судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 31 августа 2017 года по жалобе Мешкова М.С. вышеуказанное определение отменено, материал возвращен на новое рассмотрение в прокуратуру г.Воронежа (л.д.116-118).
В протесте заместитель прокурора города Воронежа ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного (л.124-125).
Заслушав прокурора Сергееву О.А., проверив в полном объеме имеющийся материал, доводы протеста, возражений на него, полагаю, что оснований для отмены решения судьи не усматривается.
Как следует из имеющегося материала, Мешков М.С. обратился в прокуратуру города Воронежа с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59. КоАП РФ в отношении руководителя инспекции, поскольку на его обращение, поступившее в ГЖИ 06.04.2017 года, в нарушение ст.12 ФЗ N59-ФЗ по состоянию на 11.07.2017 года не был дан ответ (л.д.28).
Из данного заявления следует, что Мешков М.С. просил привлечь должностное лицо ГЖИ к административной ответственности по ст.5.59. КоАП РФ за правонарушение, совершенное в форме бездействия.
В силу п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Такой срок для исполнения обязанности установлен частями 1,2 ст.12 ФЗ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и составляет, в случае его продления, не более 60 дней.
С учетом того, что при рассмотрении обращений Мешкова М.С. в ГЖИ данный срок в связи с необходимостью направления запросов для получения дополнительной информации был продлен инспектором ГЖИ Воронежской области до 02.06.2017 года (л.д.6), трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.59. КоАП РФ истекал 02.09.2017 года, на что правильно указано в решении судьи.
С учетом изложенного, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2017 года по основанию истечения срока давности привлечения к административной ответственности законно и обоснованно отменено решением судьи районного суда, поскольку на дату вынесения определения такой срок не истек.
Довод протеста о том, что ответ должностного лица ГЖИ на обращение Мешкова М.С. был дан 02.05.2017 года, не влияет на правильность решения судьи и течение срока давности привлечения лица к административной ответственности, поскольку КоАП РФ не устанавливает возможности прерывания данного срока.
Кроме того, наличие ответа на обращение является иным основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, которое в определении не приведено.
Ссылка на то, что уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направлено Мешкову М.С. инспектором ГЖИ, который не правомочен принимать такое решение, противоречит п.3.7. должностного регламента, согласно которому в компетенцию инспектора входит рассмотрение обращений граждан в порядке и сроки, установленные действующим законодательством (л.д.137-144).
Кроме того, данных о том, что решение о продлении срока рассмотрения обращения Мешкова М.С. признано незаконным, имеющийся материал не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения протеста не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда <адрес> от 31 августа 2017 года - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора города Воронежа - без удовлетворения.
Судья областного суда Н.В.Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка