Решение Приморского краевого суда от 25 мая 2016 года №21-681/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 мая 2016 года Дело N 21-681/2016
 
25 мая 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Чугуевская производственно-промышленная компания» Зубова И.В. на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 9 марта 2016 года, вынесенное в отношении ООО «Чугуевская производственно-промышленная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
23 декабря 2015 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае в отношении ООО «Чугуевская производственно-промышленная компания» (далее - ООО «Чугуевская ППК») составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения трудового законодательства.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО3 от 25 декабря 2015 года № ООО «Чугуевская ППК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.
Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 9 марта 2016 года по жалобе директора ООО «Чугуевская ППК» Зубова И.В. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Законным представителем общества подана жалоба, в которой он просит решение судьи отменить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых общество привлечено к административной ответственности, производство по делу прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судьи. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что срок обжалования решения судьи директором Зубовым И.В. не пропущен.
В судебное заседание законный представитель и (или) защитник ООО «Чугуевская ППК», должностное лицо административного органа не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
За нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ООО «Чугуевская ППК» была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест. По результатам осуществления идентификации, проведенной в рамках оценки условий труда, 30 октября 2015 года общество направило в Гострудинспекцию в Приморском крае декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, содержащую сведения о декларации рабочего места медицинского работника.
Поскольку положения части 6 статьи 10 и части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ « О специальной оценке условий труда» не позволяют идентифицировать рабочее место медицинского работника, безусловно включаемое в перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов, то внесение названного рабочего места в декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда без проведения исследований административным органом, а затем и судьёй признано нарушением порядка проведения специальной оценки условий труда.
Состоявшийся вывод считаю правильным.
В силу пунктов 10 и 13 абзаца 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Порядок проведения комплекса мероприятий по специальной оценке условий труда установлен главой 2 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и утвержденной в соответствии с частью 3 статьи 8 названного закона Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н Методикой проведения специальной оценки условий труда.
В соответствии с установленным порядком для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, возглавляемая работодателем или его представителем, которая до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.
Эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляет идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, результаты которой утверждаются комиссией.
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда, на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
При этом в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 10 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется.
Статьей 350 Трудового кодекса РФ предусмотрено установление медицинским работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Таким образом, рабочее место медицинского работника при проведении специальной оценки условий труда подлежит включению в перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).
Комиссия, созданная в ООО «Чугуевская ППК», такого перечня в отношении рабочего места медицинского работника не сформировала, включив названное рабочее место в декларацию без проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.
При таких обстоятельствах оценка условий труда рабочего места медицинского работника в ООО «Чугуевская ППК» обоснованно признана проведенной с нарушением установленного порядка.
Факт выявленных нарушений подтверждается представленными по делу доказательствами: декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, подписанной председателем комиссии - директором ООО «Чугуеский ППК» Зубовым И.В., членами комиссии и экспертом организации, проводившей специальную оценку условий труда, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При разрешении дела нарушений процессуальных требований не допущено.
Постановление о привлечении ООО «Чугуевское ППК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, с учётом характера и объёма правонарушения, конкретных обстоятельств дела.
Вопреки доводам жалобы всем возражениям законного представителя юридического лица и представленным в дело доказательствам дана надлежащая правовая оценка, и сделан верный вывод о правомерности привлечения ООО «Чугуевское ППК» к административной ответственности.
Доводы об отсутствии вины со ссылкой на привлечение обществом к оценке условий труда специализированной организации не ставят под сомнение законность принятых решений.
Определяя порядок проведения специальной оценки условий труда, положения Федерального закона «О специальной оценке условий труда» определяют компетенцию создаваемой работодателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда и эксперта организации, проводящей такую оценку.
Так, эксперт организации, проводящей оценку, идентифицирует потенциально вредные и опасные производственные факторы, осуществляет их исследования, испытания, измерения, а комиссия формирует перечень этих факторов. Таким образом, для того, чтобы эксперт начал проводить необходимые исследования вредных и опасных факторов рабочего места, не подлежащего идентификации в силу закона, комиссия, созданная в ООО «Чугуевская ППК» была обязана принять решение о таком исследовании. Такого решения принято не было, что обоснованно повлекло за собой привлечение юридического лица, нарушившего порядок проведения специальной оценки условий труда медицинского работника, к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 9 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Чугуевская производственно-промышленная компания» Зубова И.В. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка