Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 21-680/2020
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 21-680/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы Ипкаевой Е.Г. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Шабанова П.С. N <данные изъяты>, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 19 августа 2020 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Шабанова П.С. N <данные изъяты>, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 19 августа 2020 года, Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе представитель Администрации города Костромы Ипкаева Е.Г., обратившись в интересах Администрации города Костромы в областной суд с жалобой на указанное решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы года, просит об отмене вынесенных в отношении Администрации города Костромы постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области, будучи надлежащим образом извещен о судебном заседании, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового извещения, в судебное заседания представителя не направил, иных письменных возражений и пояснений в суд не представил.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации города Костромы Рубцова И.М., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 11.07.2016г., Администрация города Костромы обязана предоставить ФИО7, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы.
На основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, 10.10.2016г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации города Костромы в пользу взыскателя ФИО7., установлен 5- дневный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
30.05.2020г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере пятидесяти тысяч рублей.
28.04.2020г. судебным приставом-исполнителем выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 30.05.2020г., однако данная обязанность не была исполнена.
В связи с изложенными обстоятельствами 30.06.2020г. в отношении Администрации города Костромы должностным лицом УФССП России по Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Совершение Администрацией г.Костромы административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020г., исполнительным листом N <данные изъяты>., выданным Свердловским районным судом г. Костромы; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2016г.; требованием судебного пристава - исполнителя от 28.04.2020г. об исполнении судебного решения до 30.05.2020г.; актом судебного пристава - исполнителя от 29.06.2020г. о том, что в результате совершения исполнительных действий установлено, что Администрацией города Костромы решение суда не исполнено; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 31.10.2016г.
Вышеуказанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении решение суда не исполнено до сих пор.
Утверждение в жалобе об отсутствии вины Администрации города Костромы, поскольку неисполнение решения суда имеет место в связи с отсутствием бюджетного финансирования и при принятии ею мер к получению денежных средств, не может повлечь признание состоявшихся по делу постановлений незаконными.
Из представленных документов, в частности, представления прокурора г. Костромы от 14 сентября 2020 года N <данные изъяты> следует, что даже те денежные средства, которые в полной мере не могут способствовать исполнению законодательства о защите жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не осваиваются Администрацией города Костромы в полном объеме. Это происходило как в 2019 году, так и по состоянию на сентябрь 2020 года.
Поэтому в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ не решение этих вопросов свидетельствует о вине Администрации города Костромы как юридического лица.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера устанавливался судебным приставом-исполнителем в форме постановления от 10 октября 2016 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 31 октября 2016 года был взыскан исполнительский сбор.
Во всех этих документах в той или иной последовательности разъяснялся порядок обжалования решения судебного пристава-исполнителя, ответственность за его неисполнение. Сам факт необходимости исполнения решения суда Администрацией города Костромы не отрицается.
Порядок и срок давности привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Администрации города Костромы соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 19 августа 2020 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Костромы Ипкаевой Е.Г. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда И.К. Ротчев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
