Решение Кемеровского областного суда от 13 ноября 2019 года №21-680/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 21-680/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Кемеровской области Стрыгиной Д.Н. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские автодороги" (далее МБУ "Кемдор"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 22 июля 2019 г. NВ-382-в МБУ "Кемдор" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 16 сентября 2019 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе должностное лицо вынесшее постановление Стрыгина Д.Н. просит судебное решение отменить, полагая доказанным совершение обществом вмененного правонарушения.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Как следует из материалов дела основанием привлечения МБУ "Кемдор" к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что 24 апреля 2019 г. Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области установлен факт непредставления МБУ "Кемдор", являющимся водопользователем, в отдел водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ сведений о ведении регулярных наблюдений за водным объектом (его морфологическими особенностями) - р.Томь КАР/ОБЬ/2677/, в соответствии с требованиями п.5 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, п.14. Приказа Минприроды России от 08.07.2009 N205.
Рассматривая жалобу на указанное постановление, судья районного суда пришёл к выводу о недостаточности доказательств виновности МБУ "Кемдор" в совершении инкриминируемого правонарушения, в связи с чем, прекратил производство по делу.
Однако судья районного суда не учёл следующего.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст.26.2,26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При этом исходя из положений п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, недостающие в деле сведения с учетом их характера могут быть получены и, соответственно, восполнены при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания.
Между тем мотивы, по которым судья счёл выводы должностного лица не основанными на фактических обстоятельствах дела и не подтверждёнными представленными в дело доказательствами, судебное решение не содержит. Оценка, имеющихся в деле и дополнительно представленных Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области при рассмотрении жалобы документов, не дана.
Изложенное свидетельствует о том, что нарушение требований ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ судья районного суда не принял мер к всестороннему и объективному рассмотрению дела, не установил все обстоятельства, подлежащие выяснению, не дал полную оценку представленным в дело доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, не проверил на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 16 сентября 2019 г. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка