Решение Самарского областного суда от 30 мая 2019 года №21-680/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 21-680/2019
г. Самара "30" мая 2019 года
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу представителя Даниленко Е.Э. на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области по делу об административном правонарушении N36 от 15.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении начальника отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России" Прокошиной Валентины Николаевны,- оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области Луниной Л.Б. N36 от 15.02.2019 года начальник отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России" Прокошина В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде 500 руб.
Центральным районным судом города Тольятти Самарской области 01 апреля 2019 года постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением суда, представитель Даниленко Е.Э., действующая в интересах Прокошиной В.Н., обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит принятые решения отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Прокошиной В.Н. состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Даниленко Е.Э. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ, нарушение оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки вручения адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Как следует из материалов дела, начальнику отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России" Прокошиной В.Н. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, выразившегося в том, что Прокошина В.Н., являясь должностным лицом - начальником отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России", не осуществила надлежащий контроль порядка доставки (вручения) адресату отправления разряда "Судебное", а именно не совершила повторную попытку вручения письма разряда "Судебное" N445050 20 17022 5 адресату ФИО2, проживающему по адресу: г.Тольятти, ул.Ленина, дом 49, кв.14, в нарушение требований п.3 "Вручение почтовых отправлений разряда "Судебное"", утвержденных Постановлением Правительства РФ, и подпункта 3.4 "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 года N423-п.
По факту выявленного нарушения, 14 февраля 2019г. в отношении начальника отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России" Прокошиной В.Н. составлен протокол об административном правонарушении и 15 февраля 2019г. вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 500 руб.
В соответствии с абз. 2 п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, в редакции от 13.02.2018г., вступившей в силу 09.04.2018г., особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются настоящими правилами.
Абзацем 2 п.34 Правил в редакции, действующей до 09.04.2018г., было предусмотрено, что при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения, ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018г. N 61, зарегистрированным в Минюсте России 28 марта 2018г. N 50545, в Правила внесены изменения.
В частности, п. 34 изложен в новой редакции, а именно:
почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Кроме того, пункт 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденный приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014г. N 423-п, согласно которому, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней, после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в, утратил силу в связи с изданием Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019г. N 98 -п, утвердившего новый Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
Направление вторичного извещения Правилами N 234 в новой редакции и новым Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, не предусмотрено.
Таким образом, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении действия, не образуют состав административного правонарушения, поскольку обязанность доставлять и вручать под расписку вторичное извещение адресату, не явившемуся за почтовым отправлением по первичному извещению, отменена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях начальника отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России" Прокошиной В.Н. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.26 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Прокошиной В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области по делу об административном правонарушении N36 от 15.02.2019 года и решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 01 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отделения почтовой связи 445022 ОСП Тольяттинский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России" Прокошиной Валентины Николаевны - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка