Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 21-679/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 21-679/2019
Судья Бутырина О.П.
Дело N7-679/2019
РЕШЕНИЕ
2 августа 2019 года г. Астрахань
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Мязиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Бигеева М.М. от 13 мая 2019 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2019 года жалоба администрации муниципального образования "Город Астрахань" на постановление от 13 мая 2019 года оставлена без удовлетворения.
В жалобе администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу, поскольку не установлена вина в совершении правонарушения. Администрацией принимаются необходимые меры по исполнению решения суда. При подаче жалобы просила восстановить срок обжалования указанного решения суда.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Бигеев М.М. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.,
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
Как видно из материалов дела копия решения суда от 11 июня 2019 года направлена в адрес администрации муниципального образования "Город Астрахань" 20 июня 2019 года, жалоба подана в первый рабочий день 1 июля 2019 года в пределах
установленного срока обжалования, в связи с чем прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.
Материалами дела установлено, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 13 августа 2013 года на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность предоставить И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.
На основании исполнительного листа ФС N-- от 7 ноября 2018 года, выданного Кировским районным судом г. Астрахани, 17 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство N---ИП.
Основанием для вынесения постановления о назначении администрации муниципального образования "Город Астрахань" административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что администрацией требование в срок установленный судебным приставом-исполнителем не выполнено без уважительных причин.
С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года за N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 28 января 2019 года с администрации муниципального образования "Город Астрахань" взыскан исполнительский сбор и вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 18 февраля 2019 года постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 28 января 2019 года о взыскании с администрации муниципального образования "Город Астрахань" исполнительского сбора отменено.
17 апреля 2019 года в адрес администрации муниципального образования "Город Астрахань" направлено требование, исполнить решение Кировского районного суда г. Астрахани до 30 апреля 2019 года.
Требование получено администрацией муниципального образования "Город Астрахань" 17 апреля 2019 года.
Между тем, как видно из материалов административного дела во исполнение решения Кировского районного суда г. Астрахани И. было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. От предложенного варианта жилого помещения И. отказалась.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 октября 2014 года удовлетворены исковые требования администрация г. Астрахани к И. о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, И. вселена в благоустроенное жилое помещение <-> по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации муниципального образования "Г ород
Астрахань" N-- от 8 июля 2015 года И. предоставлено жилое помещение <->, <адрес> по <адрес> по договору социального найма.
И. была приглашена в жилищное управление для заключения договора социального найма, но не явилась.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани от 28 июля 2015 года возбуждено исполнительное производство N---ИП в отношении должника И., предмет исполнения: вселение в благоустроенное жилое помещение <-> по адресу: <адрес>.
Решением Трусовского районного суда от 28 апреля 2016 года бездействие судебного пристава - исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области по неисполнению исполнительного производства N---ИП от 28 июля 2015 года признано незаконным.
Письмом от 21 января 2019 года И. повторно была приглашена в жилищное управление для заключения договора социального найма. Однако до настоящего времени не явилась,
30 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная
ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из содержания вышеуказанных норм и установленных фактических обстоятельств по делу администрацией муниципального образования "Город Астрахань" принимались меры к правильному и своевременному исполнению решения суда, связанные с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма И.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 13 мая 2019 года, решение Кировского районного суда г, Астрахани от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, в связи с отсутствием вины администрации муниципального образования "Город Астрахань".
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Астрахани подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30,7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 13 мая 2019 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" отменить.
Производство по делу в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании отсутствия состава административного правонарушения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
