Решение Приморского краевого суда от 27 июня 2018 года №21-679/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 21-679/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ "Сердце Океана" Мироновой Ю.Ю. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Сердце Океана",
установила:
постановлением государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Широкова Д.А. от 19 января 2018 года N N ТСЖ "Сердце Океана" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 7 мая 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника юридического лица - без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи защитник Миронова Ю.Ю. просит решение судьи отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Мироновой Ю.Ю., прихожу к следующим выводам.
За повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создаёт угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия, статьёй 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Согласно указанному выше постановлению ТСЖ "Сердце Океана" признано в виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ... в районе <адрес> допустило нарушение пункта 1.5 Правил дорожного движения, пунктов 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, что выразилось в самовольной установке технических средств организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования - искусственных неровностей от <адрес>, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 52605-2006, что создало помехи в дорожном движении.
Принимая решение о законности вынесенного постановления, судья исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ТСЖ "Сердце Океана" административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в достоверной степени подтверждены представленными доказательствами.
Вместе с тем с выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
При этом установление виновности предполагает доказывание в первую очередь причастности лица к совершению противоправного действия (бездействия).
Установленные обстоятельства должны полно подтверждаться собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости и достаточности.
По смыслу положений статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и не может основываться на предположениях.
В нарушение вышеуказанных процессуальных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение ТСЖ "Сердце Океана" привлечено к административной ответственности основано не на доказательствах, совокупность которых бесспорно бы подтверждала причастность товарищества к обустройству искусственных неровностей на проезжей части дороги, а на предположениях.
В качестве доказательств совершения ТСЖ "Сердце Океана" административного правонарушения, установленного ДД.ММ.ГГГГ, представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалы к акту; письмо администрации города Владивостока N 10356Д, письмо администрации города Владивостока N 350, выписка из ЕГРЮД в отношении ТСЖ.
Оспаривая приведённые доказательства, защитник товарищества собственников жилья указывал на то, что юридическое лицо осуществляет хозяйственную деятельность в отношении <адрес>. Дорога, на которой в 2016 года неизвестным лицом между домами <адрес> был обустроен пешеходный переход, товариществу не принадлежит. Для использования денежных средств на обустройство элементов автомобильной муниципальной дороги необходимо решение общего собрания членов товарищества. Такое решение не принималось. Действительно, товарищество собственников жилья в 2015 году обращалось в администрацию города с просьбой о согласовании обустройства пешеходных переходов между домами <адрес> и домами <адрес>, но поскольку представленный проект согласован не был, предложено выполнить ряд мероприятий, то от реализации проекта товарищество отказалось.
Изложенные доводы должностным лицом административного органа и судьёй должным образом не исследованы и надлежащей оценки не получили.
Вопреки выводам судьи сам по себе факт обращения ТСЖ "Сердце Океана" в управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока за согласованием проекта обустройства пешеходных переходов в районе <адрес> не свидетельствует об осуществлении названных работ.
Как следует из проекта, товарищество намеревалось организовать два пешеходных перехода: между домами <адрес> и домами <адрес>. По факту организован один пешеходный переход - между домами <адрес> и его место расположения не совпадает с проектными местами расположения обеих пешеходных переходов.
Имеющиеся в деле фотографии, равно как и акт выявленных недостатков не фиксируют лицо, оборудовавшее искусственные неровности на дороге общего пользования. Доказательств данному обстоятельству в деле не имеется.
При отсутствии таких доказательств последовательные доводы ТСЖ "Сердце Океана" о непричастности к созданию искусственных неровностей нельзя признать опровергнутыми.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Сердце Океана" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка