Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 21-678/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 21-678/2020
г. Хабаровск
06 октября 2020 г.
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу директора ООО "АИД" Шишкина А.П. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 16 августа 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "АИД" Шишкина А. П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко Управления Росреестра по Хабаровскому краю Поваляева П.В. от 16 августа 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью "АИД" (далее - Общество) Шишкин А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Шишкин А.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, как незаконные, необоснованные, вынесенные с существенным нарушением норм права, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью состава вменяемого административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, Шишкина А.П., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Панихидина В.А., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует, что 20 июня 2019 года в 10 час. 00 мин. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю Мирошниченко А.В. от 29 мая 2019 года в отношении Общества проведена внеплановая выездная и документарная проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по <адрес>, кадастровый N.
В ходе проведения проверки установлено, что Общество использует земельный участок общей площадью 144,6 кв.м, расположенный по <адрес>, и нежилое здание площадью 60,60 кв.м, расположенное на указанном земельном участке, при этом границы фактически используемого Обществом земельного участка выходят за пределы предоставленного Обществу земельного участка площадью 144,6 кв.м, на земельный участок из категории земель: "земли населенных пунктов". Площадь нарушения составляет 61 кв.м.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора Общества Шишкина А.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дела судьей районного суда не дана надлежащая оценка доводам автора жалобы о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о проведении внеплановой выездной проверки; о проведении внеплановой выездной проверки без представителя Общества при отсутствии у административного органа сведений о вручении заказного письма; а также о том, что почтовое отправление с уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки не относится к разряду "Административное", поскольку на конверте почтового отправления имеется отметка "Без разряда".
Согласно п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N 234 (в редакции Приказ Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619), особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами.
В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N 234 (в редакции Приказ Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Согласно отметке на конверте (л.д.105) следует, что данное почтовое отправление имеет статус "Без разряда", следовательно, конверт должен был храниться в почтовом отделении в течение 30 дней.
Судьей районного суда указанное обстоятельство не получило должной оценки, более того, судья в своем решении ссылается на то, что почтовое отправление имеет статус "Административное", что противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения при рассмотрении доводов автора жалобы, исследовании и оценке доказательств, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края другому судье.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку доводам заявителя жалобы, вынести законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "АИД" Шишкина А. П. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края другому судье.
Жалобу Шишкина А.П. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
