Решение Приморского краевого суда от 27 мая 2016 года №21-678/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 мая 2016 года Дело N 21-678/2016
 
27 мая 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Владивостока Мазур О.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока,
у с т а н о в и л:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - МООИП УФССП России по Приморскому краю) ФИО3 от 3 февраля 2016 года администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 марта 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г. Владивостока - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник администрации г. Владивостока Мазур О.В. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника администрации г. Владивостока Мазур О.В., поддержавшей жалобу, прихожу к выводу о необходимости изменения решения судьи и постановления должностного лица административного органа по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 июня 2009 года на администрацию г. Владивостока была возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт системы холодного водоснабжения жилого < адрес> в < адрес> путём полной замены водомерного узла, магистрального трубопровода и стояков системы холодного водоснабжения.
На основании исполнительного листа, выданного 17 сентября 2009 года Советским районным судом г. Владивостока Приморского края, 16 ноября 2009 года в отношении администрации г. Владивостока судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № (после перерегистрации №).
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю 22 марта 2010 года выносилось постановление о взыскании с администрации г. Владивостока исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Данное постановление 22 марта 2010 года было утверждено начальником МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО5
Требованием судебного пристава-исполнителя от 16 октября 2015 года, полученным администрацией г. Владивостока 20 октября 2015 года, должнику был установлен срок до 16 января 2016 года для исполнения требований исполнительного документа.
Данное требование в установленный срок не было выполнено должником, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО6 19 января 2016 года в отношении администрации г. Владивостока составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
3 февраля 2016 года и.о. начальника МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО3 вынесено постановление о привлечении городской администрации к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановление о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности вынесено должностным лицом подразделения службы судебных приставов в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края пришёл к выводу о наличии в действиях администрации г. Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
В данном случае судья районного суда верно указал в решении, что со стороны городской администрации не были предприняты все зависящие от неё меры по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю, в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий, администрация г. Владивостока имела возможность осуществить мероприятия по исполнению вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 июня 2009 года.
Вместе с тем на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не имелось вступивших в законную силу постановлений о привлечении администрации г. Владивостока в рамках указанного выше исполнительного производства к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Так, постановление начальника МООИП УФССП России по Приморскому краю от 31 июля 2015 года о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, было отменено решением судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 января 2016 года с прекращением производства по делу, а имеющееся в материалах дела постановление по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 2 ноября 2015 года по состоянию на 3 февраля 2016 года (то есть на дату вынесения постановления по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ) не вступило в силу, поскольку обжаловалось администрацией г. Владивостока в районном суде и решение по жалобе было принято только 26 февраля 2016 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из представленных материалов дела об административном правонарушении, обстоятельств совершённого административного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий администрации г. Владивостока с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) с назначением минимального наказания, предусмотренного соответствующей санкцией для юридических лиц, а именно: административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО3 от 3 февраля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока изменить.
Переквалифицировать действия администрации г. Владивостока с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В остальной части указанные выше постановление и решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья П.А. Ровенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка