Решение Пермского краевого суда от 12 июля 2021 года №21-677/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 21-677/2021
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 12 июля 2021 г. в г. Перми жалобу Седых Андрея Витальевича на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 4 декабря 2020 г., решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 17 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Седых Андрея Витальевича,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 4 декабря 2020 г. заместитель технического директора акционерного общества "Сорбент" (далее по тексту - АО "Сорбент") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 17 мая 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Седых А.В., постановление должностного лица от 4 декабря 2020 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Седых А. В. просит об отмене принятых по делу об административном правонарушении актов и прекращении производства по делу, указав на отсутствие события и состава административного правонарушения, полагая, что изменение характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды в перечень установленных пунктом 7 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 г.) случаев, когда актуализация сведений должна быть произведена в срок не позднее, чем через 30 дней.
В судебном заседании в краевом суде Седых А.В., защитник Лузенина Т.В. настаивали на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
На основании со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
На основании пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
Основанием для привлечения Седых А.В., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ послужило нарушение требований пунктов 6 и 7 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г., выразившееся в несвоевременном проведении АО "Сорбент" актуализации учетных сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду.
Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения АО "Сорбент" требований природоохранного законодательства на основании решения природоохранного прокурора N 124 от 22 сентября 2020 г., в результате которой выявлено, что АО "Сорбент", осуществляющее деятельность по производству прочих готовых изделий на промышленной площадке, поставленной на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта **-П, уровень надзора: федеральный, III категория негативного воздействия), расположенной по адресу: г. Пермь, ул. Гальперина, 6, провело инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Обязанность по актуализации учетных данных АО "Сорбент" исполнило 9 ноября 2020 г.
Седых А.В. является заместителем технического директора АО "Сорбент" - начальником службы охраны труда, промышленной и экологической безопасности и в силу возложенных на него должностных обязанностей отвечает за обеспечение экологической безопасности на предприятии и осуществляет деятельность предприятия с соблюдением природоохранного законодательства.
Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы привлекаемого лица, пришел к выводу о доказанности наличия в действиях Седых А.В. состава вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем с принятыми по делу об административном правонарушении актами судья краевого суда оснований согласиться не находит.
Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Исходя из содержания пункта 7 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. установлен срок предоставления сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, и об изменении места нахождения объекта негативного воздействия на окружающую среду.
Срок предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией иных сведений, указанных в пункте 6 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г., законодательством не определен.
Вместе с тем, как указано выше, нормы Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г., иные нормативные правовые акты, каких-либо сроков для исполнения обязанности по предоставлению сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды не содержат.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, в отсутствие доказательств изменения сведений, указанных в абзацах втором и третьем пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г., обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда в отношении Седых А.В. законными и обоснованными признаны быть не могут и подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 4 декабря 2020 г., решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 17 мая 2021 г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Седых Андрея Витальевича - прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка