Решение Пермского краевого суда от 26 августа 2020 года №21-677/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 21-677/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Медведева Виктора Васильевича на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 05.06.2020 и постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Пермскому краю от 06.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Пермскому краю от 06.03.2020 N 09-23/03561 Медведев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 05.06.2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Медведева В.В, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Медведев В.В. просит принятые по делу акты отменить, указывает на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, поскольку не установлены и не указаны способы проверки терминала, при проверке заявитель отсутствовал, терминал не вскрывался, соответственно, факт отсутствия в нем контрольно-кассовой техники не установлен и не подтвержден доказательствами. Также полагает возможным применение ст.2.9 КоАП РФ.
В рассмотрении жалобы в краевом суде Медведев В.В., извещенный должным образом (почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения), участие не принимал, ранее просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей.
Положениями ч.1 ст.1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу п.12 ст.4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
При этом согласно ст.6 названного Федерального закона (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме: предоставление плательщикам информации, предусмотренной статьей 4 настоящего Федерального закона; прием от плательщиков информации о наименовании поставщика, о наименовании товара (работы, услуги), за который (которые) исполняются денежные обязательства физического лица перед поставщиком, о размере вносимых платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц; прием денежных средств, вносимых плательщиками; печать кассовых чеков и их выдачу (направление) плательщикам после приема внесенных денежных средств.
Как усматривается из материалов дела, 06.11.2019 в 19 часов 36 минут через установленный по адресу: **** (магазин "Семья") платежный терминал, операции через который проводятся платежным агентом - индивидуальным предпринимателем Медведевым В.В., осуществлена оплата услуг сотовой связи на сумму 5000 рублей. При этом распечатанный терминалом платежный документ не содержал обязательные признаки (признак фискального режима, наименование программно-аппаратного средства).
В ходе проведенной на основании поручения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 5 от 29.11.2019 в связи с поступившим обращением гражданина, осуществившего указанный выше платеж, об отсутствии в чеке, распечатанном терминалом, обязательных реквизитов, проверки установлено, что контрольно-кассовая техника ИП Медведевым В.В. на территории Пермского края не регистрировалась.
Факт приема платежей через платежный терминал при отсутствии контрольно-кассовой техники послужило основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Медведева В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по данной норме.
С выводом должностного лица о наличии в действиях Медведева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, согласился судья городского суда.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Медведева В.В. подтверждены собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей городского суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы допущенное правонарушение подтверждается непосредственно актом проверки от 29.11.2019, платежным документом, заявлением Ш. При этом, исходя из признаков отсутствия контрольно-кассовой техники в терминале, необходимость вскрытия последнего отсутствовала.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Поскольку правонарушение было совершено Медведевым В.В., будучи зарегистрированным в качестве индивидуальным предпринимателем, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ применительно к ст.2.4 КоАП РФ как должностное лицо.
Совокупность условий для освобождения Медведева В.В. от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 14.5 КоАП РФ не установлена.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения в связи с тем, что отсутствует общественная опасность, вред и последствия в результате совершенного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными.
Пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признает действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление вредных последствий, в связи, с чем отсутствие вреда и не наступление в результате совершенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
С учетом того, что административное правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении платежей через терминал посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов и осуществления государством контроля за обращением денежной наличности, принимая во внимание неоднократность платежей без применения контрольно-кассовой техники, исключительных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Медведева В.В. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Медведева В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Медведева В.В. к административной ответственности, не допущены. Относительно ранее заявленных доводов о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие заявителя, то как следует из материалов дела, он был заблаговременно извещен о составлении протокола об административном правонарушении 30.12.2019 в 12 часов 00 минут в здании Межрайонной ИФНС России N 5 по Пермскому краю, что следует из уведомления о вручении. Судьей городского суда дана надлежащая оценка указанным доводам.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены как решения, так и постановления, принятых по делу, отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 05.06.2020, постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Пермскому краю от 06.03.2020 оставить без изменения, жалобу Медведева Виктора Васильевича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка