Решение Иркутского областного суда от 11 ноября 2019 года №21-677/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 ноября 2019 года Дело N 21-677/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В. на постановление и представление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области В. от 7 марта 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Феникс" Турушева Р.В.,
установил:
постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области В. от 7 марта 2019 г. директор общества с ограниченной ответственностью "Феникс" Турушева Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Кроме того, 7 марта 2019 г. и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области В. вынесено в адрес директора общества с ограниченной ответственностью "Феникс" Турушевой Р.В. представление N 27 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 июля 2019 г. постановление и представление должностного лица оставлены без изменения, жалоба директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе директор ООО "Феникс" Турушева Р.В., не соглашаясь с постановлением и представлением должностного лица от 7 марта 2019 г., решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 июля 2019 г., ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. Кроме того, в жалобе ставится вопрос о принятии обеспечительных мер, которыми необходимо приостановить действие обжалуемых решения, постановления, представления.
Директор ООО "Феникс" Турушева Р.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В. судьей районного суда не выполнены.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Отказывая в удовлетворении жалобы директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В., судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако данный вывод судьи районного суда является преждевременным.
Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
На основании статьи 2 Федерального закона N 127-ФЗ под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 127-ФЗ, руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Федерального закона N 127-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона N 127-ФЗ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.
Согласно абзаца 2 пункта 3 указанной статьи требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника, либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Феникс" является действующим юридическим лицом, руководителем общества является Турушева Р.В.
Согласно постановлению и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области от 7 марта 2019 г. по состоянию на 1 марта 2019 г. ООО "Феникс" имело просроченную задолженность по УСН за 2017 год в размере (данные изъяты) рублей, в том числе по основному долгу - (данные изъяты) рублей, пени - (данные изъяты) рубля. В связи с наличием у ООО "Феникс" признаков неплатежеспособности у его руководителя Турушевой Р.В. возникла предусмотренная пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд не позднее 3 сентября 2018 г., которая Турушевой Р.В. не исполнена.
Должностным лицом указано, что вина директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, справкой о задолженности по обязательным платежам, требованиями, решениями и постановлениями о взыскании налогов (сборов), пени за счет имущества должника, направленными в адрес юридического лица.
Вместе с тем, указанные выше доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В. отсутствуют в материалах дела Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области.
Согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Между тем в обжалуемом решении указано, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка должностным лицом на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом ссылки на конкретные доказательства, которые были исследованы судом в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление и представление должностного лица, и их оценки по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение не содержит.
Как усматривается из судебного материала по жалобе, материала дела Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области, доказательства, на основании которых должностное лицо, пришло к выводу о виновности директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В. в материалах дела отсутствуют. Сведений о том, что вышеуказанные доказательства (справка о задолженности по обязательным платежам, требования, решения и постановления о взыскании налогов (сборов), пени за счет имущества должника, направленными в адрес юридического лица) истребованы судьей районного суда и представлены должностным лицом ИФНС при рассмотрении жалобы в Ленинский районный суд города Иркутска, материалы дела также не содержат.
Следовательно, признавая постановление должностного лица законным и обоснованным, судья районного суда данные доказательства при рассмотрении жалобы Турушевой Р.В. на постановление о назначении наказания не исследовал, соответственно оценки судьи данные доказательства, на основании которых должностным лицом вынесено постановление о назначении наказания, в нарушение статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не получили.
Таким образом, при рассмотрении жалобы судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, доводы жалобы директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В. надлежащим образом судьей районного суда не проверены.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Феникс" Турушевой Р.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Ленинский районный суд города Иркутска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Доводы жалобы о принятии обеспечительных мер, в соответствии которыми необходимо приостановить действие обжалуемых решения, постановления, представления, не основаны на требованиях закона.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу директора ООО "Феникс" Турушевой Р.В. - удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Феникс" Турушева Р.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Феникс" Турушева Р.В. возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка