Решение Хабаровского краевого суда от 21 сентября 2020 года №21-676/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 сентября 2020 года Дело N 21-676/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А, рассмотрев жалобу защитника АО "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. на решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 июля 2020 года по жалобе на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Горбачевой Г.В. от 11 июня 2020 года N 60 акционерное общество "Ванинский морской торговый порт" (далее по тексту АО "Порт Ванино", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 200 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 июля 2020 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе защитник АО "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. просит отменить судебное решение как незаконные, производство по делу прекратить, при этом приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, поданной в Ванинский районный суд Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении и пояснением, данных в ходе суде первой инстанции.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя АО "Порт Ванино" Дмитракова Е.С., защитников Безденежных Ю.Ю., Коноваловой Н.В., должностного лица административного органа Горбачевой Г.В., Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В., извещенных о времени и месте судебного заседания, назначенного по ходатайству защитника Общества с использованием системы видеоконференцсвязи, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
Частью 1 статьей 6.3 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что АО "Порт Ванино" на основании договора аренды недвижимого имущества от 01 марта 2010 года N 29/ДО-10 в целях осуществления погрузо-разгрузочной деятельности арендует находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Росморпорт" недвижимое имущество: причалы NNN 5,6,7,9,10,11,12,15,16,17,19,20, пирс N 3, расположенные в п.Ванино Ванинского района, в границах территории порта.
На основании решения Ванинского транспортного прокурора от 13 марта 2020 года N 13 в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 30 марта 2020 года Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО "Порт Ванино" требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при перевалке сыпучих грузов, в том числе угля, в ходе которой установлено, что вопреки требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.1, п.4.7 Санитарных правил 2.2.21327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", при осуществлении технологического процесса при перегрузке угля на причале N 9, 10, 11, 17 имелось локальное пыление, система пылеподавления отсутствовала; на причалах N 15,16 допущено просыпание угля через бетонные ограждения открытого склада угля на территории.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО "Порт Ванино" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 апреля 2020 года N 02-03/13-2019; решением Ванинского транспортного прокурора о проведении проверки от 13 марта 2020 года N 13; информацией, размещенной на интернет-портале "Восток-Медиа"; актом проверки исполнения законов от 30 марта 2020 года; договором аренды недвижимого имущества N 29ДО-10; свидетельством о регистрации права от 26 июня 2006 года; рабочей технологической картой; приказом от 09 февраля 2018 года N 99 и другими материалами дела.
Совокупность установленных должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю и судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств, получивших оценку должностного лица и судьи на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, проанализировав положения ст.ст. 3, 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 20, 30 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.1, п. 4.7 Санитарных правил 2.2.21327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п.3.6.4 Санитарных правил для морских и речных портов СССР 4962-89, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не было представлено достаточных и допустимых доказательств невозможности соблюдения им действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
С изложенным судебным решением выводами о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям закона и согласуются с материалами дела.
Доводы жалобы, со ссылкой на Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ в части установления моратория на проведение проверок с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно не могут быть приняты во внимание в виду следующего.
Статьей 6 указанного Федерального закона статья 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дополнена частью 1.1 следующего содержания "если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Из сведений единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что АО "Порт Ванино" не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Материалами дела установлено, что инкриминируемое Обществу административное правонарушение выявлено по результатам проверки, проведенной Ванинской транспортной прокуратуры.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ограничения, установленные пунктами 1 и 2 указанного Постановления, на которые ссылается заявитель в жалобе, распространяются на виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с ч. 3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе, при осуществлении прокурорского надзора.
С учетом изложенного, ссылки в жалобе на Постановление Правительства РФ от 03 апреля 2020 года N 438 в данном случае являются необоснованными.
Иные доводы жалоб аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным при рассмотрении дела об административном правонарушении, проверялись судьей районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка в судебном постановлении по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.
Административное наказание назначено АО "Порт Ванино" с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.3 названного Кодекса, которое является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений в виновности юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемых по данному делу актов, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 июля 2020 года по жалобе на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка