Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 21-675/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 21-675/2020
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "ФОРЕСТ-СТАР" Медведевой Е.В. на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ФОРЕСТ-СТАР",
установил:
Постановлением заместителя директора краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество" (далее - КГКУ "Примлес") Фунтусова К.И. от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "ФОРЕСТ-СТАР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 16 июня 2020 года указанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до ... рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО "ФОРЕСТ-СТАР" Медведева Е.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку установленный законодательством срок вывоза древесины не истек. Также выражает несогласие с размером назначенного административного штрафа и полагает возможным его замену предупреждением.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО "ФОРЕСТ-СТАР" Медведевой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Согласно части 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы, включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу (Часть 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины), утверждены приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474.
Согласно пункту 11 названных Правил рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.
Подпунктами "г", "з" и "к" пункта 12 Правил заготовки древесины установлен запрет на оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке и невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 утверждены Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, Форма технологической карты лесосечных работ, Форма акта осмотра лесосеки и Порядок осмотра лесосеки.
Согласно пункту 9 приложения N 1 к указанному приказу "Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения" к заключительным лесосечным работам относится, в том числе очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков. Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.
В соответствии с пунктом 5 Порядка осмотра лесосеки, являющегося приложением N 4 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367, в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.
В силу пункта 10 Порядка осмотра лесосеки, при осмотре лесосек устанавливаются, в том числе качество очистки лесосек.
По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему Приказу (пункт 11 Порядка осмотра лесосеки).
Из материалов дела следует, что ООО "ФОРЕСТ-СТАР" осуществляло лесопользование в квартале N <адрес> на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N по лесной декларации N от ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ ООО "ФОРЕСТ-СТАР" обратилось в КГКУ "Приморское лесничество" с просьбой о досрочном осмотре мест рубок нескольких лесосек в связи с окончанием работ по заготовке древесины.
В соответствии с данным обращением ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Березовского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ "Примлес" Ремизовым А.В. в присутствии представителя лесопользователя Зеленкова И.Н. произведен осмотр лесосеки N в выделе N (Акт осмотра лесосеки N от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого установлено нарушение п.п. "а, р" раздела III, пункта 11 договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, пп. "з" пункта 12 раздела I Правил заготовки древесины, выразившееся в том, что в процессе заготовки древесины ООО "ФОРЕСТ-СТАР" оставило на лесосеке не вывезенной в установленный срок древесину породы ель - в объеме 3,69 м?, пихта - 1,22 м?.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО "ФОРЕСТ-СТАР" протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения этого юридического лица к административной ответственности по указанной норме.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; заявкой ООО "ФОРЕСТ-СТАР" о проведении осмотра мест рубок; актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды лесного участка для заготовки древесины N от ДД.ММ.ГГГГ, лесной декларацией N от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, равно как и доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения требований заготовки древесины, ООО "ФОРЕСТ-СТАР" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности ООО "ФОРЕСТ-СТАР" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств.
Оснований ставить под сомнение выявленное участковым лесничим в ходе осмотра и зафиксированное в акте нарушение не имеется, поскольку осмотр лесосеки производился в присутствии представителя общества Зеленкова И.Н., подписавшего акт осмотра без каких-либо замечаний.
Доводы заявителя о том, что срок вывоза древесины, обнаруженной на лесосеке не истек, основаны на неверном толковании норм права, поскольку осмотр производился по заявке самого юридического лица в связи с окончанием заготовки древесины.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Срок давности и порядок привлечения ООО "ФОРЕСТ-СТАР" к административной ответственности соблюдены.
Оснований не согласиться назначенным ООО "ФОРЕСТ-СТАР" наказанием также не усматривается.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая решение о снижении назначенного ООО "ФОРЕСТ-СТАР" административного штрафа до ... рублей судья районного суда обоснованно учел исключение из отягчающих наказание обстоятельств повторное совершения однородного административного правонарушения, поскольку это обстоятельство не было подтверждено материалами дела. При этом размер штрафа определен судьей в пределах санкции части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 4.1 того же Кодекса.
Мнение защитника о том, что судье следовало определить размер штрафа в минимальном размере, не основано на нормах законодательства, поскольку конкретный размер штрафа определяется с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, которые судьей при вынесении решения были приняты во внимание.
Что касается доводов защитника о возможности назначения ООО "ФОРЕСТ-СТАР" административного наказания в виде предупреждения, оснований согласиться с ними не имеется, так как назначение такого вида наказания в данном случае не будет соответствовать положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общетва с ограниченной ответственностью "ФОРЕСТ-СТАР", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ФОРЕСТ-СТАР" Медведевой Е.В. - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
