Решение Кемеровского областного суда от 27 июня 2016 года №21-675/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июня 2016 года Дело N 21-675/2016
 
г. Кемерово 27 июня 2016г.
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Тарон», расположенного по < адрес>,
по жалобе генерального директора ООО «Тарон» В. на решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 апреля 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке А. от 08 сентября 2015 г. ООО «Тарон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 400 000 рублей.
Решением начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке Б. от 05 ноября 2015 г. постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества - без удовлетворения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 апреля 2016 г. постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица изменены путем снижения назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа до 200 000 рублей.
В жалобе законный представитель ООО «Тарон» В. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что Общество не изменяло дату пребывания иностранного гражданина и Уведомления об изменении срока пребывания работника - иностранного гражданина в миграционную службу не представляло.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Тарон» Г., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Законными представителями юридического лица, в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ, являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
По смыслу ст. 25.15 КоАП РФ юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Из материалов дела следует, что 28 июля 2015 г. старшим инспектором отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке Д. в отношении ООО «Тарон» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ
При этом данные, о надлежащем извещении законного представителя ООО «Тарон» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.
Уведомление о составлении административного протокола, врученное защитнику Г., действующей на основании доверенности, таковым не являются, поскольку она законным представителем юридического лица не является.
Таким образом, требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, призванные обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, соблюдены не были.
Допущенные должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении оставлены судьей районного суда без внимания.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу законного представителя ООО «Тарон» удовлетворить частично.
Решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тарон» отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка