Решение Хабаровского краевого суда от 23 июля 2019 года №21-674/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 21-674/2019
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Черновой И.Г. на постановление административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" от 06 мая 2019г. N и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 13 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края, в отношении Черновой И. Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по <адрес>,
установил:
Постановлением административной комиссии N3 городского округа Город Хабаровск" N от 06 мая 2019г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях Черновой И.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.17).
Как усматривается из постановления, Чернова И.Г. 10 марта 2019г. в 23 часа 55 минут находясь в своей квартире по <адрес> громко стучала по стенам тяжелыми предметами, чем создавала шум и нарушала тишину и покой граждан в многоквартирном доме.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 13 июня 2019г. постановление Комиссии оставлено без изменения (л.д.89-92).
Чернова И.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление Комиссии и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на нарушение норм права.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Черновой И.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение в многоквартирных домах, индивидуальных жилых домах (части индивидуального жилого дома), на придомовых территориях индивидуальных жилых домов, в общежитиях действий, в том числе выполнением ремонтных работ, использованием телевизоров, радиоприемников и других звуковоспроизводящих устройств и (или) источников шума, нарушающих тишину и покой граждан, с 22 до 10 часов местного времени в выходные и нерабочие праздничные дни и с 22 до 7 часов местного времени в будние дни, при отсутствии признаков мелкого хулиганства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если указанное лицо извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 10 марта 2019г. следует, что Чернова И.Г. отказалась от подписи в протоколе и от получения его копии, о чем имеются подписи понятых (л.д. 49). Вместе с тем материалы дела не содержат уведомления Черновой И.Г. о дате, времени и месте составления протокола. При рассмотрении жалобы в суде второй инстанции Чернова И.Г. пояснила, что не знала о том, что в отношении неё будет составлен протокол об административном правонарушении, при его составлении не присутствовала, получила протокол по почте 10 апреля 2019 г.
В ходе рассмотрения дела административной комиссией не опрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также понятые.
Таким образом, доводы Черновой И.Г. о том, что протокол составлен в её отсутствие и о его составлении она не уведомлялась - не опровергнуты должностными лицами административных органов.
В ходе рассмотрения жалобы указанные обстоятельства остались без внимания судьи районного суда, который в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ обязан проверить дело в полном объеме и независимо от доводов жалобы.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах прихожу к мнению, что должностным лицом административного органа требования ч.ч.3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не соблюдены, что является грубым процессуальным нарушением, влекущем безусловную отмену постановления.
Следовательно, в ходе производства по делу должностным лицом и судьей районного суда не выполнены процессуальные требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, что не позволяет сделать вывод о том, что дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, поэтому постановление и решение судьи подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
Вместе с тем, поскольку истек срок давности для привлечения Черновой И.Г. к административной ответственности, дело не может быть направлено в административный орган для составления протокола и нового рассмотрения дела, оно подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" от 06 мая 2019г. N и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 13 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края, в отношении Черновой И. Г. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка