Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2018 года №21-674/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 21-674/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Абдуллине Р.В.,
в отсутствие участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 14.06.2018 г. согласно расписки и отчетов,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафина Н.И. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2018 года, которым:
решение государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ Елпаева Е.Ю. от 13 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Сафина ... оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛА
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай Давлетчурина P.P. N18810002160006293482 от 10 февраля 2017 года Сафин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., за то, что он 10.02.2017 года в 16 час. 55 мин. на адрес Республики, управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., перевозил группу детей без программы маршрута на опасных участках дороги от адрес до адрес и обратно.
Решением государственного инспектора отдела ДИ, ОД и ТН УГИБДД МВД по РБ Елпаева Е.Ю. от 13 марта 2017 года постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай Давлетчурина P.P. N18810002160006293482 от 10 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Сафина Н.И. без удовлетворения.
Решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2018 года вышеуказанные постановление ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай N18810002160006293482 от 10 февраля 2017 года и решение УГИБДД МВД по РБ от 13 марта 2017 года оставлены без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Сафин Н. И. просит отменить вынесенные в отношение него постановление и решения, производство по делу прекратить на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Жалобу мотивирует тем, что в описательно-мотивировочной части постановления ему вменялось то, что он осуществлял перевозку детей без программы маршрута опасных участков дорог от г.Учалы до г.Баймак и обратно, а должностное лицо ссылается на то, что программа маршрута должна включать в себя график движения с расчетным временем перевозки, места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки. Конкретно для той перевозки пассажиров, которую он тогда осуществил, программа маршрута опасных участков не требуется. Программа маршрута при перевозки детей имелась и была отражена в акте технического осмотра от 09.02.2017 года. Остальные документы также имелись в наличии.
В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив материалы дела, прихожу к мнению об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
Часть 4 статьи 12.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за организованную перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее Правила).
Указанные Правила определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.
Согласно подп. "з" п.4 Правил, документом, необходимым для осуществления организованной перевозки группы детей, также является программа маршрута, включающая в себя:
- график движения с расчетным временем перевозки;
- места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, 10.02.2017 года в 16 час. 55 мин., двигаясь по адрес Республики Башкортостан, Сафин Н.И. управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., перевозил группу детей без программы маршрута на опасных участках дорог от адрес до адрес и обратно, тем самым нарушил требования подп. "з" п.4 Правил.
В протоколе об административном правонарушении 02 АР N953443 от 10.02.2017 года, в котором отражено существо правонарушения, Сафин Н.И. дал объяснение, согласно которому он перевозил детей без карты маршрута, так как не знал и ее ему не выдали.
Факт правонарушения и виновность Сафина Н.И. в совершении правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении 02 АР N953443 от 10.02.2017 года, подтверждается: путевым листом автобуса от 09-11.02.2017 года; заявкой на обеспечение безопасности дорожного движения при перевозке детей автомобильным транспортом от 09.02.2017 года; актом технического осмотра транспортного средства от 09.02.2017 года; приказом МКУ отдел образования MP Учалинский район РБ и N88 от 07.02.2017 года о командировании; приказом МКУ отдел образования MP Учалинский район РБ и N87 от 07.02.2017 года об утверждении списка пищевых продуктов (сухого пайка) в поездках; списком детей, перевозимых автобусом на Республиканский фестиваль-конкурс "Весенняя капель" и лиц, сопровождающих их, а также показаниями свидетелей в судебном заседании - начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай Давлетчурина P.P., ФИО4, сопровождавшей детей для участия в фестивале-конкурсе.
С учетом изложенного, вывод о совершении Сафиным И.Н. правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, является правильным.
Положение ч.4 Правил указывает, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие документов, перечисленных в подпунктах "а"-"з" п.4 Правил.
Согласно подп. "з" п.4 Правил, документом, необходимым для осуществления организованной перевозки группы детей, также является программа маршрута.
Следовательно, по смыслу указанного пункта Правил, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимы отдельные документы, в том числе программа маршрута.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент выявления нарушения у Сафина И.Н. имелась программа маршрута.
Доводы жалобы о том, что программа маршрута изложена в акте технического осмотра транспортного средства от 09.02.2017 года подлежат отклонению, по следующим основаниям.
Как указывалось выше, программа маршрута, должна включать в себя:
- график движения с расчетным временем перевозки;
- места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.
Тем самым лишь наличие указанных данных свидетельствуют о том, что является программой маршрута.
В акте технического осмотра транспортного средства от 09.02.2017 года указаны только маршрут движения, время выезда и время возращения.
Однако график движения подразумевает указание конкретного времени по маршруту. В акте же указывается лишь сам маршрут: адрес (Центр народного творчества адрес: адрес, адрес. Время движения, например время прибытия в адрес, время прибытия в адрес и т.д., отсутствуют.
Кроме того, в указанном акте отсутствует указание на места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.
Следовательно с тем, что акт технического осмотра транспортного средства от 09.02.2017 года является программой маршрута, судья первой инстанции обоснованно не согласился.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Сафина И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Оснований не согласиться с вынесенными по делу постановлением и решением должностных лиц ОГИБДД и решением судьи городского суда не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Сафина ..., оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Кутлубаев А.А.
дело N21-674/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка