Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12 февраля 2019 года №21-674/2018, 21-38/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 21-38/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малинова С.М. на постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике N от 1 августа 2018 года, решение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 22 августа 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малинова С.М.,
установил:
постановлением старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике N от 1 августа 2018 года Малинов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 22 августа 2018 года постановление должностного лица от 1 августа 2018 года оставлено без изменения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Малинова С.М. - без удовлетворения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 8 ноября 2018 года решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года постановление и решение должностных лиц ГИБДД оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Малинов С.М. выражает несогласие с вынесенными по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что материалы дела были изучены не в полном объеме, не изучена видеозапись нарушения, не дана оценка фотографиям, представленным Малиновым С.М., которые подтверждают, что траектории пешехода и машины не пересекались; в решении приведены положения п. 14.1 ПДД РФ в старой редакции, не действующей в настоящее время; судья районного суда не проверил законность решения должностного лица, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы заявителя на постановление должностного лица.
В судебное заседание старший инспектор отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике Еремеев П.Л. не явился.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.
Согласно п. 14.1 ПДД РФ водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.
Пункт 14.2. Правил предусматривает, что если перед нерегулируемым пешеходным переходом остановилось или снизило скорость транспортное средство, то водители других транспортных средств, движущихся в том же направлении, также обязаны остановиться или снизить скорость. Продолжать движение разрешено с учетом требований пункта 14.1 Правил.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часа 48 минут 50 секунд возле <адрес> Малинов С.М., управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N, не выполнил требования ПДД РФ уступить дорогу пешеходам, пользующимся преимуществом в движении (л.д.9).
За совершение указанных действий Малинов С.М. привлечен постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
К жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Чебоксары, заявителем приложена копия постановления старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике ФИО1 N от 1 августа 2018 года, содержание которой в части не соответствует содержанию копии постановления, имеющегося в материалах дела, представленной ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике (л.д. 8 - 9, 16).
Так, из текста постановления N от 1 августа 2018 года, представленного ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике (л.д. 8 - 9), следует, что Малинов С.М. нарушил п. 14.1 ПДД РФ.
Вместе с тем из содержания приложенного заявителем к жалобе постановления N от 1 августа 2018 года следует, что Малинов С.М. нарушил п. 14.1, п. 14.2 ПДД РФ.
В материалах проверки, проведенной по обращению Малинова С.М., также имеется постановление N от 1 августа 2018 года, согласно которому Малинов С.М. нарушил п. 14.1.14.2 ПДД РФ (л.д. 11-16).
Наличие подобных разночтений недопустимо. Постановление должностного лица не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное нарушение является существенным и не позволяет признать состоявшиеся по делу акты законными.
В настоящее время возможность устранения допущенного нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (06.09.2018 г.), за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике N от 1 августа 2018 года, решение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 22 августа 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике N от 1 августа 2018 года, решение заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 22 августа 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малинова ФИО8 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А.Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка