Решение Приморского краевого суда от 22 сентября 2020 года №21-673/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 21-673/2020
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Щербака Н.Н. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - капитана рыболовного судна РС "..." Щербака Н.Н.,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по <адрес> N д/1263-19 от ДД.ММ.ГГГГ капитан РС "..." ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей, без конфискации орудий добычи (вылова) совершения административного правонарушения.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, ФИО1 подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица ПУ ФСБ России по Приморскому краю и решения судьи, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судебное заседание проведено в отсутствии ФИО1 и его представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ регламентируют Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267 (ред. от 23.05.2019) "Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" (далее по тексту - Правила рыболовства).
В соответствии с пп. "е" п.22.1 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов.
Согласно чч.1,4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу пп.1, 2, 13 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.
Согласно положениям ст.15 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны государственных интересов РФ и охраны окружающей среды во внутренних морских водах и в территориальном море могут устанавливаться запретные для плавания и временно опасные для плавания районы, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, дноуглубительные, взрывные и иные подводные работы, отбор образцов донного грунта, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность(п.1). В запретных для плавания районах плавание всех судов, военных кораблей, других государственных судов и всех иных плавучих средств запрещается. Решения об установлении запретных для плавания районов и об открытии их для плавания, а также правила для таких районов принимает уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Указанные решения вступают в силу после заблаговременного объявления об этом в "Извещениях мореплавателям"(п.2) Границы запретных для плавания районов показываются на навигационных картах, издаваемых федеральным органом исполнительной власти по обороне. Изменения, касающиеся таких районов, заблаговременно публикуются в "Извещениях мореплавателям" и объявляются по радио (п.4).
Все суда и военные корабли РФ, иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, а также все иные плавучие средства обязаны выполнять правила, установленные для запретных для плавания и временно опасных для плавания районов. Ссылка на незнание правил или границ запретных для плавания или временно опасных для плавания районов не может служить основанием для захода в такие районы и уклонения от ответственности (п.5).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ (... времени) должностными лицами отдела режимно - контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по Приморскому краю в г.Находке произведены осмотр и проверка промысловой деятельности судна РС "...", в ходе которых установлено, что капитан судна РС "..." ФИО1 (тип судна - рыболовное, флаг - РФ, порт приписки ..., бортовой номер N, собственник судна ООО "РК "...") ДД.ММ.ГГГГ в период с ... часов ... минут по ... часов ... минут осуществлял прибрежное рыболовство в подзоне ... (подзона ...) по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) N, N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
В разрешениях на добычу (вылов) N, N от ДД.ММ.ГГГГ одним из разрешенных орудий добычи указан: снюрревод N., N проектаДД.ММ.ГГГГ изделие N (N) (неводной).
Согласно записям промыслового и судового журналов РС ..." ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут, по вышеуказанным разрешениям на добычу ВБР в подзоне ...(подзона ...) произведена постановка снюрревода в координатах: N- ... с.ш., E-... в.д., а в ... часов ... минут того же дня в координатах: N- ... с.ш., E-... в.д. произведен его подъем.
Согласно Акту регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ., квитанции N от ДД.ММ.ГГГГ., данным ССД, записям в промысловом журнале РС "..." за данную промысловую операцию добыто ... кг ВБР, а именно: минтай - ... кг., треска - ...., камбала - ... кг., терпуг - ...., навага - ...., бычки - ....
При этом вышеуказанная операция осуществлена в пределах запретного района N, расположенного в залива ... к юго - востоку от о. ..., ограниченного линиями, соединяющих точки: ... с.ш.- ... с.ш.- ... с.ш.- ... с.ш.- ..., нанесенного на карты:N. В вышеуказанном районе установлены ограничения на осуществление рыболовства придонными орудиями лова, придонного траления, а также подводные работы.
Таким образом, являясь капитаном судна РС "...", ФИО1 своими действиями допустил нарушение пп. "е" п.22.1 Правил рыболовства, ст.15 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ", что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, разрешениями NN, N от ДД.ММ.ГГГГ, копией судовой роли, промысловым журналом N, режимом плавания судов в водах, омывающих Тихоокеанское пбережье N, Актом регистрации объемов добычи ВБР N /Н/7 от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией N от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из навигационно -вахтенного журнала N пскр "...", сообщением из ПУ ФСБ России по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением из Тихоокеанского филиала ФГБНУ "..."("...") с приложением, сообщением из Приморской торгово-промышленной палаты, расчетом стоимости ВБР от ДД.ММ.ГГГГ и другими приобщенными в материалы дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального или процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы и представленные документы не опровергают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Все доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судьей и положенных в основу судебного решения.
Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а также принимая во внимание, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к осуществлению деятельности в сфере рыболовства, строго регламентируя правила осуществления промысла, ведения промысловой документации и передачи отчетной информации, установленные в целях государственного регулирования контроля вылова водных биоресурсов, их охраны и рационального использования, ненадлежащее отношение должностного лица к соблюдению указанных правил, следует расценивать как существенное нарушение охраняемых общественных отношений.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судьей городского суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, нарушений процессуальных норм не допущено, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна РС "..." Щербака Н.Н. оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка