Решение Хабаровского краевого суда от 07 августа 2019 года №21-673/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2019 года Дело N 21-673/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица по доверенности Аксеновой В.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 24 января 2019 г. Nд и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2019 года в отношении
ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации", ИНН N, расположенного по <адрес>
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 (далее - должностное лицо) от 24 января 2019 г. ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ") привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Указанным постановлением ФГБУ "ЦЖКУ", как лицо обязанное представлять декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку имеет 123 объекта негативного воздействия на окружающую среду, признано виновным в несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды путём непредставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г. в установленные сроки, по 10 марта 2018 года в Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу.
Решением судьи Железнодорожного районного суда Хабаровского края от 21 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Аксенова В.А. обратилась в краевой суд с жалобой, в которой указывает, что ФГБУ "ЦЖКУ" не является субъектом вменяемого правонарушения. Полагает, что лицом, обязанным своевременно сообщить полную и достоверную информацию в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду является экологическая служба военного округа. Считает, что при рассмотрении дела нарушены положения главы 4 КоАП РФ о назначении административного наказания; имеется необходимость применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Аксеновой В.А.
В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО1 просит в удовлетворении жалобы отказать. Уточнила, что до настоящего времени декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду ФГБУ "ЦЖКУ" не представлена.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона N 219 от 21 июля 2014 г.) выражается также в сокрытии, умышленном искажение или несвоевременном сообщение полной и достоверной информации в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Согласно положениям ч.5 ст. 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
С учётом вышеприведённых норм доводы защитника о том, что ФГБУ "ЦЖКУ" не является субъектом административного правонарушения, не состоятельны.
Из материалов дела следует, что ФГБУ "ЦЖКУ" поставило на учёт 123 объекта оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, такие объекты расположены на территории Хабаровского края. Двум объектам присвоена II категория, остальным III категория.
Поскольку ФГБУ "ЦЖКУ" ведет хозяйственную деятельность на территории Хабаровского края, филиал ФГБУ "ЦЖКУ" по Восточному военному округу расположен по <адрес> при этом оно эксплуатирует объекты II и III категории на территории Хабаровского края, то в силу положений ч.5 ст. 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вышеуказанное юридическое лицо обязано было в срок по 10-го марта 2018 года, представить в Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год. Данная обязанность ФГБУ "ЦЖКУ" в установленный срок не исполнена.
Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2018 г., сведениями реестра объектов негативного воздействия, зарегистрированных за ФГБУ "ЦЖКУ", пояснениями должностного лица административного органа.
При этом, материалы дела не содержат доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства в части своевременного представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в установленный срок в Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу.
Проверка законности и обоснованности состоявшихся актов показывает, что выводы должностного лица административного органа и суда первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению.
Институт малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.
Ссылка об отсутствии тяжких последствий не принимаются как обстоятельства, характеризующие малозначительность совершенного правонарушения. Таким образом, оснований для освобождения ФГБУ "ЦЖКУ" от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не установлено.
Вопреки доводам жалобы наказание ФГБУ "ЦЖКУ" в виде штрафа назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ст.8.5 КоАП РФ. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения наказания, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Вместе с тем с учётом положений п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит изменению путём исключения из его описательно-мотивировочной части ссылки на "протокол осмотра от 11.07.20018, протокол или сточных вод от 11", как доказательства вины ФГБУ "ЦЖКУ", поскольку материалы дела не содержат сведений о перечисленных доказательствах.
Наличие такой ссылки в решении судьи следует расценивать как допущенную описку, которая не была устранена самим судьей в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.
Допущенная в решении судьи техническая ошибка не может служить основаниям для отмены судебных актов, поскольку она не влияет на выводы о правильности состоявшегося постановления и решения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 24 января 2019 года Nд по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения.
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2019 года по вышеуказанному делу изменить.
Исключить из решения судьи ссылку на "протокол осмотра от 11.07.20018, протокол или сточных вод от 11", как доказательства вины ФГБУ "ЦЖКУ".
В остальной части решение судьи оставить без изменения, а жалобу защитника Аксеновой В.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка