Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 30 ноября 2017 года №21-673/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 21-673/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Михайлова Ю.С. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ППП "Абсида",
УСТАНОВИЛ:
постановлениями главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Михайлова Ю.С. N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/60 от 31 марта 2017 года, N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/59 от 31 марта 2017 года ООО "ППП "Абсида" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 78 000 рублей за каждое правонарушение.
Генеральный директор ООО "ППП "Абсида" Раков А.В. подал на каждое постановление жалобу в городской суд.
Определением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 августа 2017 года дела N 12-230/2017, 12-168/2017 по жалобам Ракова А.В. объединены в одно производство (л.д.105).
Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2017 года указанные постановления отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Михайлова Ю.С. выражает несогласие с решением судьи, полагая, что основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствовали.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав мнение защитника Общества - адвоката Завацкого В.А. об оставлении решения судьи без изменения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие автора жалобы, извещенного надлежащим образом,
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства.
В ходе проведения в период с 1 ноября 2016 года по 14 декабря 2016 года расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 27 октября 2016 года в 18 часов 12 минут на территории <данные изъяты> с <данные изъяты> ФИО1, выявлены нарушения Обществом государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выраженные в нарушение требований статей 22, 211 Трудового кодекса РФ; пунктов 2.1.2, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны туда работников организации, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N1/29 - Обществом не представлены результаты прохождения работниками ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в ООО "ППП "АБСИДА" необходимых инструктажей для производства работ - вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте на момент несчастного случая 27.10.2016, что послужило основанием для вынесения постановления N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/60 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 78 000 рублей.
За непрохождение генеральным директором ООО "ППП "Абсида" Раковым А.В. обучения по охране труда согласно занимаемой должности и непрохождение им проверки знаний требований охраны труда в специализированной организации на момент несчастного случая 27 октября 2016 года в отношении Общества вынесено отдельное постановление N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/59 от 31 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 78 000 рублей.
Рассматривая жалобу законного представителя Общества Ракова А.В, судья городского суда установил, что за схожие нарушения трудового законодательства, выраженные в допуске работников ООО "ППП "Абсида" к исполнению трудовых обязанностей на территории Чебоксарской ГЭС 27 октября 2016 года без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и обязательного медицинского осмотра в отношении других работников - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/58 от 31 марта 2017 года, N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/54 от 30 марта 2017 года, N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/53 от 30 марта 2017 года, N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/51 от 31 марта 2017 года, N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/57 от 31 марта 2017 года, N 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/56 от 31 марта 2017 года, с учетом внесенных в них решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 августа 2017 года, Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
На основании установленных выше обстоятельств судья пришел к выводу о несоблюдении должностным лицом требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, в связи с чем прекратил производство по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Несогласие должностного лица Госдуарственной инспекции труда в Чувашской Республике не влечет отмену решения судьи.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, имели место 27 октября 2016 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 27 октября 2017 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.
Поскольку срок давности привлечения ООО "ППП "Абсида" к административной ответственности истек, за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, влекущим назначение самостоятельного административного наказания, утрачена.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ППП "Абсида" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Михайлова Ю.С. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка