Решение Костромского областного суда от 07 декабря 2021 года №21-672/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 декабря 2021 года Дело N 21-672/2021
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ипкаевой Е.Г., действующей на основании доверенности в интересах Администрации города Костромы, на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области от 5 августа 2021 года N 293, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 22 октября 2021 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области от 5 августа 2021 года N 293, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 22 октября 2021 года, Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе защитник Ипкаева Е.Г. просит об отмене вынесенных в отношении Администрации города Костромы постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие нет.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения и доводы жалобы, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу, что решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 22 октября 2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 29 июля 2021 года и в постановлении о назначении административного наказания от 5 августа 2021 года N 293 выводы о том, что Администрация города Костромы в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнило содержащееся в исполнительном документе требование предоставить К.Г.В. благоустроенное жилое помещение в черте г.Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, взамен и не менее ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения по адресу <адрес> площадью 35,1 кв.м.
Оставляя постановление о назначении административного наказания без изменения, судья Свердловского районного суда города Костромы в решении от 22 октября 2021 года признал его законным и обоснованным.
Вместе с тем данные выводы являются преждевременными.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исполнительным документом, неисполнение которого вменено должнику - Администрации города Костромы, является исполнительный лист, выданный на основании решения Свердловского районного суда города Костромы от 3 июля 2018 года по гражданскому делу N, с указанием в исполнительном листе взыскателя К.Г.В.
Требование, которое подлежало исполнению должником, изложено в исполнительном листе следующим образом: обязать муниципальное образование г.Кострома в лице Администрации г.Костромы предоставить на праве общей долевой собственности Х. (доля 7/35), К.Л.Г. (доля в праве 7/35), К.Г.В. (доля в праве 15/35), Б. (доля в праве 6/35) благоустроенное жилое помещение в черте г.Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, взамен и не менее ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения по адресу <адрес>
Судьей Костромского областного суда приобщено к материалам настоящего дела полученное с использованием системы ГАС "Правосудие" решение Свердловского районного суда города Костромы от 3 июля 2018 года по гражданскому делу N, на основании которого выдан данный исполнительный лист.
Из указанного решения усматривается, что должник обязан предоставить Х., К.Л.Г., К.Г.В., Б. жилое помещение на праве общей долевой собственности, следовательно, выполнить одно требование неимущественного характера.
Вместе с тем, помимо настоящего дела об административном правонарушении, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области от 5 августа 2021 года N 291 Администрация города Костромы привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение исполнительного листа, выданного на основании того же решения Свердловского районного суда города Костромы от 3 июля 2018 года по гражданскому делу N, но с указанием другого взыскателя - К.Л.Г.
Этим постановлением Администрации города Костромы назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление обжаловано в Свердловский районный суд города Костромы, решением судьи от 26 октября 2021 года оставлено без изменения (дело N 12-837/2021).
По смыслу закона ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования независимо от количества взыскателей, если это требование с учетом порядка его исполнения является единым для всех взыскателей.
Поскольку по настоящему делу выполнение требования неимущественного характера связано с предоставлением взыскателям Х., К.Л.Г., К.Г.В., Б. одного жилого помещения, то привлечение к административной ответственности должника за неисполнение в отношении отдельно каждого взыскателя не основано на законе.
То обстоятельство, что исполнительные листы выданы, а исполнительные производства возбуждены по каждому взыскателю, не дает оснований для иного толкования закона.
В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.
В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
При производстве по делу об административном правонарушении судом не устранены допущенные административным органом нарушения, что повлияло на результаты проверки законности и обоснованности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом.
С учетом этого решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 22 октября 2021 года подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо проверить наличие постановлений о привлечение к административной ответственности по всем взыскателям (Х., К.Л.Г., К.Г.В., Б.) и принять решение в соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 22 октября 2021 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья ______________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка