Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 29 октября 2019 года №21-672/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 21-672/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магдеева Фердинанта Минулловича на постановление заместителя начальника отдела ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики N 05-35/344 от 15 августа 2019 года и решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Магдеева Фердинанта Минулловича,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Хайбуллина А.М. N 05-35/344 от 15 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года Магдеев Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, Магдеев Ф.М. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу по мотивам отсутствия в его действиях состава вмененного административного правонарушения и существенных процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу.
Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Магдеева Ф.М., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, выслушав должностных лиц Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Савельеву С.А., Хайбуллина А.М., Корнилова Е.Н., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу примечания к статье 10.8 КоАП РФ под продуктами животноводства в частях 1 и 2 указанной статьи следует понимать товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза (далее - Перечень). Продукты, используемые для кормления животных (код ТН ВЭД 2309) включены в указанный Перечень, а, следовательно, отнесены к продуктам животноводства.
Правоотношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 589 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и на бумажных носителях, которые разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольного товара, подлежащего ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них.
Из фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики и судьей районного суда, следует, что 14 августа 2019 года в 8 часов 3 минут в ходе рейдового мероприятия в с. Шемурша Шемуршинского района на <адрес> выявлен факт продажи Магдеевым Ф.М. комбикорма для птиц (производитель ООО <адрес> в количестве 150 кг., без ветеринарных сопроводительных документов, чем были нарушены статья 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", пункты 2, 3, 5, 6, 13 приложения N 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и на бумажных носителях, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 589.
Указанными действиями Магдеев Ф.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом N 05-33/344 об административном правонарушении от 14 августа 2019 года, при составлении которого Магдеев Ф.М. согласился с выявленным нарушением, фотоматериалом, сведения о производстве ООО <данные изъяты> единственного вида полнорационного комбикорма для птиц <данные изъяты> который согласно декларации производителя о соответствии имеет код <данные изъяты>.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Доводы заявителя о том, что наличие ветеринарных сопроводительных документов на реализуемый им комбикорм для птиц не требовалось, являются несостоятельными и опровергаются сведениями производителя данного вида комбикорма в декларации о соответствии.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Магдеева Ф.М. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вопреки доводам заявителя, существенных нарушений норм процессуального права должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен 14 августа 2019 года с участием Магдеева Ф.М. и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
О месте и времени рассмотрения данного дела заместителем начальника отдела госветнадзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Хайбуллиным А.М., состоявшемся в 15 августа 2019 года в 11 часов по адресу: <адрес> Магдеев Ф.М. был уведомлен путем получения определения от 14 августа 2019 года.
Оснований ставить под сомнение факт надлежащего извещения Магдеева Ф.М. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.
Так, старший государственный инспектор отдела госветнадзора Савельева С.А. пояснила в судебном заседании, что определение о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 14 августа 2019 года было составлено на заранее заготовленном бланке с подписью начальника отдела госветнадзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Хайбуллиным А.М., и после согласования с последним даты и времени рассмотрения дела вручено Магдееву Ф.М. лично под роспись.
Аналогичные объяснения даны вышестоящему суду начальником отдела госветнадзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Хайбуллиным А.М.
Факт вручения должностным лицом Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Магдееву Ф.М. данного определения сомнений не вызывает, названный способ извещения положениям КоАП РФ не противоречит.
Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и выводами судьи районного суда не может служить основанием к отмене проверяемых по делу постановления и решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных по делу актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела ветеринарного надзора Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики N 05-35/344 от 15 августа 2019 года и решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Магдеева Фердинанта Минулловича оставить без изменения, жалобу Магдеева Ф.М. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка