Решение Костромского областного суда от 05 декабря 2019 года №21-672/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 декабря 2019 года Дело N 21-672/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области Казариновой А.А. на решение Павинского районного суда Костромской области от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Костромской области Казариновой А.А. от 7 августа 2019 года ООО "Форвард плюс" было признано виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением ООО "Форвард плюс" обжаловало его в районный суд.
Решением судьи Павинского районного суда Костромской области от 18 октября 2019 года постановление должностного лица от 7 августа 2019 года было отменено, административный материал возвращен на новое рассмотрение должностному лицу.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, главный государственный инспектор труда Казаринова А.А. просит решение судьи Павинского районного суда отменить, постановление от 7 августа 2019 года N N оставить без изменения.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Форвард плюс" Курбанова В.Б., прихожу к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Решением судьи Павинского районного суда Костромской области от 18 октября 2019 года постановление должностного лица отменено, административный материал возвращен должностному лицу со ссылкой, в числе прочего и на непривлечение к участию в деле в качестве потерпевшей - Коркиной А.Н., а также на невыяснение всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу.
Вышеуказанный судебный акт принят без учета положений ст.29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в п.4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5.
Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Следовательно судье Павинского районного суда Костромской области 18 октября 2019 года рассматривающему жалобу на постановление должностного лица от 7 августа 2019 года и установившему вышеуказанные обстоятельства (непривлечение к участию в деле потерпевшей Коркиной А.Н., невыяснение всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу) надлежалоб вынести решение об отмене упомянутого постановления должностного лица и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление ( п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае возвращение административного материала должностному лицу со стадии его рассмотрения по существу и обжалования не соответствует нормам КоАП РФ, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела.
Постановление от 7 августа 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда ГИТ в Костромской области, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, также следует отменить, поскольку иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого данное постановление было отменено в рамках его обжалования.
В соответствии с ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества подлежит прекращению на основании ч. 3 ст. 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление от 7 августа 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Костромской области, решение судьи Павинского районного суда Костромской области от 18 октября 2019 года, состоявшиеся в отношении ООО "Форвард плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ч.3 ст.30.7 КоАП РФ.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка