Определение Смоленского областного суда от 27 февраля 2019 года №21-67/2019

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 февраля 2019 года Дело N 21-67/2019
Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" Глазунова А.Л. на решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 30 января 2019 года, которым постановлено:
"Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Смоленской области от 24 декабря 2018 года в отношении ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России", привлеченного к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу юридического лица - без удовлетворения",
установил:
Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Смоленской области от 24.12.2018 ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Судьей Ярцевского городского суда Смоленской области 30.01.2019 постановлено вышеназванное решение.
Не согласившись с таким решением, законным представителем ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" Глазуновым А.Л. подана жалоба, в которой он просит изменить вынесенное решение, заменить административный штраф на предупреждение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" Глазунова А.Л. и его защитника Демьянова В.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ч. 1 ст. 135 ТК РФ, абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Исходя из положений статьи 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно п. 2.1.2 Коллективного договора ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" на 2018-2020 годы от 11.01.2018, заработная плата выплачивается не реже чем два раза в месяц в кассе организации в сроки: за первую половину - не позднее 30 числа каждого месяца, за вторую половину - не позднее 15 числа, следующего месяца.
Так, ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России", в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, ст. 22 ТК РФ, не произвело выплату заработной платы работникам: Бородиной С.В., Ворон Л.А., Глазунову А.Л., Демидовой С.А., Королеву А.М., Мушкиной О.Ю., Питюл Л.И., Савунову Ю.А., Тарасовскому А.В., в общей сумме 654422,64 руб.
По факту данного нарушения военным прокурором Смоленского гарнизона вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.12.2018 в отношении ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России".
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Смоленской области от 24.12.2018 ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" за не выплату 9 работникам заработной платы привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Оставляя без изменения постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Смоленской области от 24.12.2018, судья установил, что учреждение обязано было осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действия, в том числе выплаты заработной платы работникам, чего в данном случае им сделано не было.
Данный вывод судьи является законным и обоснованным.
При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.
Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в отношении ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" к исполнению обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы.
Кроме того, в материалах дела не содержится сведений, позволяющих отнести ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на которых распространяется действие ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Таким образом, постановление должностного лица и решение районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
определил:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Смоленской области от 24 декабря 2018 года и решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 30 января 2019 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ПОУ "Ярцевская автошкола ДОСААФ России" Глазунова А.Л. - без удовлетворения.
Судья О.А. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка