Решение Алтайского краевого суда от 10 марта 2015 года №21-67/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 марта 2015 года Дело N 21-67/2015
 
10 марта 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 января 2015 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление начальника - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от ДД.ММ.ГГ, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет, КЖКХ г. Барнаула), ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ... ,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установил :
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту также - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств) Б.О.В., в производстве МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГ, о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее Комитет) обязанности произвести в многоквартирном доме ... капитальный ремонт: замену отмостки по периметру здания; восстановление поврежденного штукатурного наружного слоя цокольной части стен здания; замену деревянных оконных блоков лестничных площадок, с устройством отливов; замену кровельного покрытия с частичной заменой деревянных элементов строительной системы (обрешетка, стропила, элементы слуховых окон), замену системы организованного водостока; замену общей системы водоснабжения; замену общей системы электроснабжения (включая общедомовое освещение); ремонт кирпичных вентиляционных воздуховодов и замена металлических вентиляционных воздуховодов; замену деревянных блоков входа в подвал; замену кровельного покрытия входа в подвал; установку ограждения промежуточных лестничных площадок в подъездах жилого дома со 2 по 5 этаж; замену бетонного покрытия пола лестничных площадок; наращивание фановых труб канализационных стояков; ремонт вентиляционных выходов.
В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ. Требования исполнительного документа должником не исполнены. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГ Комитету установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ, по истечении которого последним не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, срок установлен до ДД.ММ.ГГ, однако доказательств исполнения исполнительного документа вновь не представлено.
Бездействие должника квалифицировано по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено указанное выше постановление.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в районный суд, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, указывая, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указанный дом включен в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2016 год. Также указано, что в силу бюджетного законодательства Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.
решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 февраля 2015 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** об обязании должника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выполнить капитальный ремонт дома ... .
В постановлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения.
В установленный срок решение суда Комитетом не исполнено.
ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ
ДД.ММ.ГГ установлено, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГ заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... руб.
решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ указанное постановление оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГ Комитету повторно назначен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю поступило письмо Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о том, что капитальный ремонт дома ... запланирован на 2016 год.
ДД.ММ.ГГ заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ указанное постановление оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГ Комитету назначен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю поступило письмо Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о том, что капитальный ремонт дома ... запланирован на 2016 год.
ДД.ММ.ГГ установлено, что решение суда не исполнено.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол *** об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГ заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... руб.
решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
ДД.ММ.ГГ должнику вручена повестка на рассмотрение дела об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГ представителя Комитета К.К.В. поступили объяснения по делу об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГ начальником межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по итогам рассмотрения протокола вынесено оспариваемое постановление.
Судом установлено, что требование исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула по делу №***, не исполнено до настоящего времени.
Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
При изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
постановление вынесено в установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела.
Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2016 год не свидетельствует об исполнении решения суда, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.
Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Отсутствуют основания и для восстановления процессуального срока для обжалования судебного постановления, поскольку указанный срок Комитетом не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил :
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 16 января 2015 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка