Решение Иркутского областного суда

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 21-671/2021

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" Ситова И.С., в отношении которого ведется производство по делу, на решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 27 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" Ситова И.С.,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области N от 12 марта 2021 г. ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "БрГУ") Ситов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 27 мая 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ректор ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситов И.С., не соглашаясь с решением судьи районного суда, просит об его отмене, и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что ректор не является должностным лицом, ответственным за формирование, подписание и выдачу работникам ФГБОУ ВО "БрГУ" расчетных листков.

Ректор ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситов И.С., потерпевший Севостьянов-Бриксов В.В., представитель Махерова И.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки не сообщили, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанных лиц не признано, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении N, судебный материал по жалобе N, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; размерах и об основаниях произведенных удержаний; общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Как следует из материалов дела, должностное лицо - ректор ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситов И.С., допустил нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности требования части 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в том, что при увольнении <...> работнику Севостьянову-Бриксову В.В. выдан расчетный листок за март 2020 г., в котором указаны не совпадающие между собой общая сумма начислений - <...> рублей <...> копейка и совокупность отдельных начисленных сумм - <...> рублей <...> копейка.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от <...>. (л.д.31-33), расчетным листком за март 2020 г., в котором указаны не совпадающие между собой общая сумма начислений - <...> рублей <...> копейка и совокупность отдельных начисленных сумм - <...> рублей <...> копейка (л.д. 23), копией решения судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 2 июля 2021 г., установившим факт выдачи работнику ФГБОУ ВО "БрГУ" Севостьянову-Бриксову В.В. расчетного листка, в котором имеются расхождения между общей суммой начисления (<...> рублей <...> копейка) и совокупностью отдельных начисленных сумм (<...> рублей <...> копейка) (л.д.7-9), письменными пояснениями главного бухгалтера ФЭУ П., из которых следует, что при редактировании расчетного листка за марта работника Севостьянова-Бриксова В.В. в табличном редакторе Excel (добавление строки с указанием подписанта и расшифровки подписи) произошла ошибка, в результате которой при печати на принтере скрылась строка с указанием начисления "..." в сумме <...> рубля <...> копеек и выплаты зарплаты <...> от <...>" за февраль 2020 г. в сумме <...> рублей <...> копеек (л.д.17-19), Уставом ФГБОУ ВО "БрГУ" (л.м. 47-67), и иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в связи с чем должностное лицо обоснованно признал Ситова И.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Субъектами правонарушения статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются: должностное лицо, индивидуальный предприниматель (лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а также юридическое лицо - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Должностное лицо - это руководитель или иное лицо организации, обладающее признаками такового согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4.14 Устава ФГБОУ ВО "БрГУ" единоличным исполнительным органом Университета является ректор Университета, который осуществляет текущее руководство деятельностью Университета.

Ректор Университета несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной и организационно - хозяйственной деятельностью Университета (пункт 4.19 Устава ФГБОУ ВО "БрГУ")

Согласно подпункту 13 пункта 4.20 Устава ФГБОУ ВО "БрГУ" ректор в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации принимает на работу, увольняет работников Университета, заключает трудовые договоры и осуществляет иные права работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации именно на работодателе лежит обязанность при выплате заработной платы извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период и иных выплатах, общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Следовательно, ректор ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситов И.С. являясь должностным лицом, осуществляющим организационно - распорядительные функции, в том числе как работодатель в сфере трудовых отношений, несет ответственность, в том числе и за невыполнение требований предусмотренных частью 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Поэтому доводы жалобы о том, что ответственность за соблюдение трудового законодательства несут иные должностные лица, работники бухгалтерии, со ссылкой на их должностные инструкции, и прекращении производства по делу, являются несостоятельным.

Действия ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершенное должностным лицом административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями трудового законодательства.

Судьей Падунского районного суда г. Братска Иркутской области при рассмотрении жалобы ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. доводы о незаконности и необоснованности постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не допущено. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С., по делу не усматривается.

В постановлении должностного лица и решении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, дана надлежащая правовая оценка доказательствам по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых актов в части назначенного наказания.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания содеянному.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде предупреждения и административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из текста обжалуемого постановления должностного лица, при назначении административного наказания ректору ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситову И.С. в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая указание об отсутствии отягчающих обстоятельств, назначение ректору ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситову И.С. максимально возможного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, не отвечает требованиям справедливости, разумности и законности.

Судьей Падунского районного суда г. Братска Иркутской области при пересмотре постановления должностного лица данному обстоятельству надлежащей правовой оценки не дано.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области N от <...>, решения судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 27 мая 2021 г., в части назначенного Ситову И.С. наказания, путем снижения размера назначенного ректору ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситову И.С. административного наказания в виде административного штрафа с 5000 рублей до 3000 рублей.

Правовых оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также назначения административного наказания в виде предупреждения, с учетом установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств, не имеется.

В остальной части указанные акты необходимо оставить без изменения, жалобу ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситова И.С. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области N от <...> и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 27 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братского государственного университета" Ситова И.С. изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 5000 рублей до 3 000 (трех тысяч) рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Жалобу ректора ФГБОУ ВО "БрГУ" Ситову И.С. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка