Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 года №21-671/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 21-671/2020
по делу N...
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
рассмотрев жалобу Кабачевой Г.В. на постановление главного государственного санитарного врача в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Республики Башкортостан N... от 20 марта 2020 года и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года, которым:
постановление главного государственного санитарного врача в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Республики Башкортостан ФИО1. N... от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Кабачевой Галины Валерьевны оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного санитарного врача в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Республики Башкортостан ФИО2. (далее - должностное лицо) N... от 20 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года, ... Кабачева Г.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебным решением, Кабачева Г.В. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения либо заменить назначенный административный штраф на предупреждение.
Кабачева Г.В., должностное лицо ФИО3. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно пунктам 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 Санитарных правил (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 сентября 2001 года), введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года N 23, (далее - Санитарные правила), контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт 6.4); хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (пункт 7.5).
В соответствии с пунктом 14.1 Санитарных правил руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
Согласно пункту 14.2 Санитарных правил соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 03 марта 2020 года в ходе плановой выездной проверки магазина "...", расположенного по адресу: ..., выявлено, что в момент осмотра в складском помещении температура хранения и реализации алкогольной продукции составляла выше +24 градусов по Цельсию, влажность воздуха 24 %, что является нарушением температурно-влажностного режима хранения вин и шампанского, а именно:
вино фруктовое столовое полусладкое, объем 0,7 л, производитель ООО "...", температура хранения от +5 до +20 гр., при относительной влажности 85 %;
российское шампанское "..." розовое, полусладкое, объем 0,75 л, изготовитель "...", температура хранения от +5 до +25 гр., при относительной влажности 85 %;
вино столовое полусладкое красное, объем 0,75 л, производство ..., хранение при температуре от +5 до +20 гр., относительной влажности 85 %;
вино столовое полусладкое белое "...", изготовитель ООО "...", хранение при температуре от +5 до +20 гр., относительной влажности 85 %.
В нарушение пункта 6.4 Санитарных правил контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей, не ведется. Журнал учета температурного режима и относительной влажности воздуха в помещении начат 29 мая 2017 года, последние данные сняты 15 мая 2018 года, где показания психрометра - температуры +24-26 градусов, влажность воздуха 66-69 %.
Факт совершения и виновность Кабачевой Г.В. в инкриминируемом правонарушении подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2020 года (л.д. 40-42); распоряжением о проведении плановой проверки N... от 24 января 2020 года (л.д. 33-36); актом проверки N... от 10 марта 2020 года (л.д. 37-39); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 марта 2020 года (л.д. 46-48).
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований для признания доказательств недопустимыми, не имеется.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, необходимые для установления в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ.
Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности суда при принятии решения по настоящему делу, в материалах дела не имеется.
У суда вышестоящей инстанции не имеется оснований не согласиться с выводом судьи городского суда и для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы.
Доводы жалобы о неправильной квалификации правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм права.
Также являются несостоятельными доводы жалобы о том, что приложение к акту содержит недостоверные сведения в части указания даты проверки, не являются основанием для признания указанного доказательства недопустимым.
Вопреки доводу жалобы при рассмотрении дела судьей городского суда оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено.
В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (постановление от 12 ноября 2003 года N 17-П и от 23 мая 2013 года N 11-П).
Судья городского суда правильно исходит из того, что нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
В рассматриваемом случае также не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, для назначения должностному лицу наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен с участием Кабачевой Г.В. Постановление вынесено в отсутствие последней, извещенной надлежащим образом о рассмотрении дела 20 марта 2020 года при составлении протокола об административном правонарушении. Жалоба судьей городского суда также рассмотрена с участием Кабачевой Г.В.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица и судебного решения, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление главного государственного санитарного врача в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Республики Башкортостан ФИО4. N... от 20 марта 2020 года и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Кабачевой Галины Валерьевны оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка: судья городского суда Кутлубаев А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка