Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июня 2018 года №21-671/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 21-671/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием защитника общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Барс" Фокиной Н.И.,
в отсутствие Саяхова Р.Г. - законного представителя общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Барс" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО8 на решение судьи Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2018 года, которым:
постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N 2/7-636-18-ОБ/2221/9/НС/3 от 19 марта 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Барс" к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора труда по Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее- ГИТ в РБ) ФИО9 N 2/7-636-18-ОБ/2221/9/НС/3 от 19 марта 2018 года общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Барс" (далее - ООО ЧОП "Барс") привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.
По жалобе ООО ЧОП "Барс" судьей Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 24 мая 2018 года вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО10 предлагает решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО ЧОП "Барс" Фокину Н.И., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Основанием привлечения ООО ЧОП "Барс" к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ явились нарушения требований статей 15,22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), связанные с тем, что 13 сентября 2017 года ФИО11 был принят на работу в ООО ЧОП "БАРС" на основании гражданско-правового договора, в соответствии с которым обязался осуществлять охрану песчано-гравийной смеси на участке трассы "Уфа-Оренбург" в течение срока с 13 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года, при этом трудовой договор с ним не был заключен.
За указанные действия 16 марта 2018 года главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО12 при участии законного представителя общества Саяхова Р.Г. в отношении юридического лица составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица ГИТ в РБ от 19 марта 2018 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Отменяя постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 19 марта 2018 года, суд указал на отсутствие признаков трудовых отношений и заключение работодателем с ФИО13 гражданско-правового договора.
Вместе с тем данные выводы судьи преждевременны.
В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу статьи 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с 29 по 30 сентября 2017 года проверки исполнения трудового законодательства в ООО ЧОП "Барс", расположенном по адресу: адрес установлено, что согласно гражданско-правовому договору от 13 сентября 2017 года ФИО14 выполнял работу охранника ООО ЧОП "Барс".
Трудовой договор с ФИО15 не заключен.
Установленные между работодателем и ФИО16 отношения, связанные с использованием его личного труда, являются трудовыми правоотношениями, поскольку им выполнялась не разовая работа, им осуществлялись трудовые функции в качестве охранника общества.
Кроме того, ФИО17 погиб во время нахождения на объекте охраны в результате несчастного случая, произошедшего 28 сентября 2018 года.
Заключение гражданско-правового договора при наличии фактических трудовых отношений между сторонами не допускается в силу положений статьи 15 ТК РФ.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение части 3 статьи 25.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ООО ЧОП "Барс" Саяхова Р.Г. о месте и времени рассмотрения дела судом. В деле имеется определение об отложении судебного заседания от 08 мая 2018 года, которым рассмотрение дела отложено на 24 мая 2018 года в связи с истребованием дополнительных доказательств, однако данные о направлении данного определения участникам административного производства в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт по делу признать законным и обоснованным нельзя, он подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам жалобы, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО18 - удовлетворить частично.
Решение судьи Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Барс" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Зубаирова С.С.
дело N21-671/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка