Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 21-670/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием представителя ПАО АНК "Башнефть" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО АНК "Башнефть" ФИО2 на постановление Административной комиссии городского округа город Октябрьский РБ от дата N... и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа г. Октябрьский РБ N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года, ПАО АНК "Башнефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года, защитник ПАО АНК "Башнефть" ФИО2 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, выслушав представителя ПАО АНК "Башнефть" ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, дата около 15 часов 46 минут ПАО АНК "Башнефть" не обеспечило мероприятия по содержанию объекта капитального строительства - допустило отсутствие на здании по адресу: РБ, адрес, домового знака, нарушив ст.ст. 32, 57 Правил благоустройства городского округа г. Октябрьский РБ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: актом обнаружения нарушения от дата с фотографиями, на которых зафиксировано отсутствие знака домового номера на здании; выпиской из ЕГРН, согласно которому собственником здания является ПАО АНК "Башнефть"; протоколом об административном правонарушении от дата, письменными объяснением представителя юридического лица.

Вывод должностного лица контрольного органа о виновности ПАО АНК "Башнефть" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, является правильным, основанным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении должностного лица. Судьей нижестоящей инстанции указанные выводы проверены и обоснованно признаны верными.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Оценивая характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного ПАО АНК "Башнефть", учитывая те обстоятельства, что домовой знак был сорван и находился в снегу неподалеку от здания, в короткий срок установлен на место, идентификация здания в отсутствие домового знака могла быть осуществлена по второму адресу, так как здание является угловым, расположен на пересечении двух улиц, имеет два адресных ориентира, что до устранения выявленного нарушения не создавало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, изложенное, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, нахожу малозначительным, основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ПАО АНК "Башнефть" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа город Октябрьский РБ от дата N... и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ПАО АНК "Башнефть" подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ПАО АНК "Башнефть" ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Октябрьский РБ от дата N... и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении Публичного акционерного общества Акционерная нефтяная компания "Башнефть" отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: федеральный судья Давлетшин М.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка