Решение Хабаровского краевого суда от 07 августа 2019 года №21-670/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2019 года Дело N 21-670/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 27 сентября 2018 года N и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 мая 2019 года по делу N в отношении
генерального директора АО "Ванинский морской торговый порт" (далее - АО "Порт Ванино") Дмитракова Е. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина России, проживающего по <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27 сентября 2018 года и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 вынесено постановление о привлечении генерального директора АО "Порт Ванино" Дмитракова Е.С. к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Данным постановлением Дмитраков Е.С., как генеральный директор АО "Порт Ванино", признан виновным в нарушении по состоянию на 13 августа 2018 г. требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4, 3.8, 3.14, 4.1, 4.3, 4.7, 4.9, 10.23 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения", п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Безденежных Ю.Ю. обратился в краевой суд с жалобой на вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда. Утверждает, что АО "Порт Ванино" применяются все указанные в проектных и разрешительных документах меры, необходимые для соблюдения норм природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, превышений предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе поселка и рабочей зоне не зафиксировано. Просит состоявшиеся по делу акты отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины Дмитракова Е.С. в совершении вменяемого правонарушения.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Дмитракова Е.С., защитника Безденежных Ю.Ю., должностного лица административного органа ФИО1 извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, изучив материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Статьёй 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что в период с 13 по 31 августа 2018 года органом Ространснадзора была проведена плановая документарная выездная проверка в отношении АО "Ванинский морской торговый порт" с целью установления соответствия (не соответствия) объекта обязательным требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в сфере технического регулирования.
В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения:
проводимый технологический процесс по перегрузке глинозема на 20 причале характеризуется образованием и выделением пыли, не обеспечивается беспыльная транспортировка порошкообразного материала (глинозёма). Не предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе - улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов (нарушение п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03);
вакуум-пневматические системы или транспортеры, полностью укрытые и снабженные местной вытяжкой вентиляции для транспортировки угля и глинозёма отсутствуют (нарушение п. 3.8 СП 2.2.2.1327-03);
отсутствуют системы пневматических желобов, шнеков и пневмотранспорта, обеспеченных установками обезболивания с целю подачи из трюма судна глинозёма и его разгрузки на 20 причале (нарушение п. 3.14 СП 2.2.2.1327-03);
при переносе двухчелюстным грейфером глинозёма на люк бункера образуется пыление глинозёма, визуально регистрируемое. Не применяются способы подавления пыли в процессе её образования с применением аспирации (пенообразования, электрозаряда), управление процессом при перегрузке через бункер БН -202 не организовано с помощью дистанционных систем и осуществляется в ручную. В ходе перегрузки глинозём в виде пыли высоко поднимается и затем может разноситься ветром на значительные расстояния (нарушение п. 4.1 СП 2.2.2.1327-03);
производственное оборудование по перегрузке глинозёма и угля. В ходе которого образуется пыль не герметизировано и не снабжено аспирационными устройствами (нарушение п. 4.3 СП 2.2.2.1327-03);
погрузка и разгрузка глинозёма на 20 причал в вагоны и другие ёмкости (многоразовую упаковку) производится н в специально оборудованном месте, площадке, помещениях с применением устройств для локализации и аспирации пыли (нарушение п. 4.7 СП 2.2.2.1327-03);
фасовка и упаковка порошкообразных веществ - глинозёма на 20 причале в многоразовую тару осуществляется на специальном оборудовании, неизолированном в боксах или установленном в отдельном помещении, что приводит к загрязнению воздуха (нарушение п. 4.9 СП 2.2.2.1327-03);
в местах перегрузки угля и глинозёма отсутствует ливневая канализация (нарушение п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10);
не разработаны санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечению безопасности для здоровья человека, выполняемых работ лицами, занятыми на рабочих местах (нарушение п. 10.23 СП 2.2.2.1327-03);
не разработан проект и не утверждён ориентировочных размер санитарно-защитной зоны АО "Порт Ванино" (нарушение п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
не проводится регулярное обследование и оценка состояния объектов с целю учёта численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, а также дератизационные мероприятия на прилегающей к ним территории (нарушение п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора АО "Порт Ванино" Дмитракова Е.С. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проанализировав положения ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п.п. 2.4, 3.8, 3.14, 4.1, 4.3, 4.7, 4.9, 10.23 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения", п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Дмитракова Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности Дмитракова Е.С. в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Дмитракову Е.С. прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.
Доводы защитника о том, что осуществить очистку технологических вентиляционных выбросов невозможно; что деятельность АО "Порт Ванино" по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ с пылящими грузами открытым способом соответствует действующему законодательству; что перегрузка глинозёма осуществляется в соответствии с требованиями рабочей технологической карты и глинозём не разносится на значительные расстояния; что для сотрудников предприятия в установленный законом срок проводится специальная оценка условий труда, осуществляются мероприятия по предотвращению воздействия на рабочих вредных производственных факторов; что АО "Порт Ванино" в 2018 году восстановило водосборные лотки; что общество имеет расчетную санитарно-защитную зону; что общество определяет объем дератизации, проводит дератизационные мероприятия по истреблению грызунов, являлись предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отклонены с приведением убедительных мотивов принятого решения, которые соответствуют положениям действующего законодательства. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется. Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы административного органа и судьи районного суда о виновности Дмитракова Е.С. в совершении вменяемого ему правонарушения.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ для должностных лиц, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 27 сентября 2018 года N и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 мая 2019 года по делу N в отношении генерального директора АО "Ванинский морской торговый порт" Дмитракова Е. С., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка